农村集体地试建公租房 上海选取20多个点

　　两个卧室，一个过道厅，大床、桌椅、煤卫，一应俱全。来自福建龙岩的刘凛对上海的这个“家”很满意，“环境、安保比我以前住的居民小区都强。”

　　刘凛是凯斯国际宾馆副总经理，他的“家”在上海西南的闵行区七宝镇联明村“联明雅苑”，凯斯国际宾馆统一在这里租赁了5套房，供来沪员工居住。

　　而这个让刘凛倍感温暖的联明雅苑，是上海利用农村集体建设用地建设公共租赁房的“试水之作”。

　　解外来人员居住难题

　　村民集资建房，分享收益

　　“联明雅苑的诞生，是七宝地区城市化进程的产物。”闵行区住房保障和房屋管理局副局长姚群凤告诉记者。

　　闵行区有大量城郊结合部，随着城市化的迅速发展，大量外来务工人员涌入。“最高时，闵行区有105万来沪人员，现在基本也保持在90万—100万人之间。”由于闵行产业结构的特点，来沪人员中2/3是从事制造加工业的农民工，租住私房成为他们的主要居住方式。然而，租房市场的旺盛需求，催生了大量违法建筑和“群租”现象，尤其是在城郊结合部和“城中村”，带来了环境脏乱差、安全隐患严重等突出问题。

　　违章建筑必须拆除，闵行区痛下决心，“十一五”期间共拆违1000万平方米。然而，拆建直接造成了来沪人员的居住空间被大幅压缩。为确保产业发展和企业用工不受影响，闵行区组织专题调研，决定在全区统筹推进单位租赁房建设，以集中居住的方式解决来沪务工人员的居住问题，同时提出了利用农村集体建设用地建单位租赁房的设想。

　　联明雅苑所在地，原是村属企业用地。由于技术含量低，企业已经亏本好几年了。而与此同时，联明村周边发展欣欣向荣，大大小小商贸型企业层出不穷，企业员工的居住问题也日益突出。

　　一个内因、一个外因，让联明村农民召开了村民代表大会，集体通过改造原企业用房、建单位租赁房的决定。当村集体准备贷款建房时，村民提出自己集资，经村民代表大会决定，每家每户集资10万元以上，每年以7%的利率返还收益。很快，8750万元的集资款到账。2008年9月，联明雅苑开工建设，2010年6月全部装修完毕，总投资9300万元。当年9月，房子开始招租。

　　很快，联明村的村民感受到了这一探索的好处。“造了这个房子，村集体资产增值了，我们每年也有了不少的收益。”2011年，联明雅苑赚了870万元，当年底，500多万元的收益就分到了村民手中。“今年预计收益可过1000万元呢。”联明村党支部书记、联明实业总公司董事长杨志荣高兴地说。