合肥政协热议:公租房引入活水 闲置房或变身

　　合肥市政协十二届五次会议第二次大会昨天下午举行，市政协委员们就合肥在农业、教育、金融、环保等领域的现状、问题和未来发展各抒己见，不乏亮点。

　　公租房引入“活水”

　　公租房是解决困难群众住房问题的重要手段，也备受社会各界关注。“按目前住房建设成本计算，公租房需要建设资金155.27亿元，而目前这个资金缺口很大，因此，要引导社会资本参与公租房建设是当前迫切需要解决的难题。”民建合肥市委提出。

　　在公租房的融资中，存在着很多问题。资金来源不明确、资金投入不足，不仅没有专业的融资机构，而且融资渠道单一、融资效率也很低。因此，将社会资本这一“活水”引入到公租房的建设大潮中来，是一个必然选择。

　　“除了增加公租房的财政资金投入，改革公租房的建设用地方式，建立公租房建设投资基金等措施以外，利用私人闲置住房发展公租房也是我们的一个重点建议。”简单地说，就是让政府租房给百姓住：政府可以收集一定数量符合公租房条件的闲置的私人产权的住房，对这些私人产权住房给予一定的优惠条件，鼓励房主出租给需要公租房的人，政府可以对出租价与市场价之间的差额进行补贴。也可以由政府出面，按优惠的市场价格将私人住房长期租赁下来，然后作为公租房对外出租，租金收入免缴房产税。

　　社居委应该“减负”

　　“车票用途证明、受伤地点证明、手术目的证明、钞票破损原因证明、水表过户证明”，这些让人啼笑皆非的各类证明，大多是职能部门指导居民到街道或社区开具的。对此，农工党合肥市委提出，该到了给社居委“减减负”的时候了。

　　随着社区承担的行政事务日益增加，“社居委”服务对象的队伍日益庞大，他们的负担也更重了。社居委甚至承担了超过社区职责管理范畴以外的公共事务工作。

　　“不仅行政职能多，各类书面‘台账’、报表看起来就像是‘迷魂阵’。公会台账、团员系统台账、农民工培训台账，种类繁多，粗略统计一下就有二、三十项，还不包括突击任务的信息上报材料。”农工党合肥市委提出，不妨采取一些有效措施。譬如，坚决叫停一切专业性过强的专项工作；坚决压缩重复、无效、流于形式的台账、记录；收集整理各类社区无力承办的事项；在机制上，建议建立政府、群众双重评议的社区建设绩效评估机制，促进职能部门工作进社区后的绩效提高。

　　可打造“农业硅谷”

　　“十二五”期间，随着合肥区域的扩大、人口的增长，特别需要在农业方面加大投入和实现高科技创新力度，不断提高农业企业的核心竞争力。“在农业方面，在全国种业的8家上市企业中，合肥就有2家。”民革合肥市委对合肥在农业上的发展前景十分看好。

　　“十二五”规划中，合肥市提出要高标准建设现代农业示范园和种养殖业示范园，加强农产品品牌建设，大力推进农业产业升级，海鲜农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，将合肥打造成区域性农产品加工中心、农产品物流基地和全国重要的现代农业科技创新与成果转化中心。对此，民革合肥市委表示，“在农业高科技创新和农业高科技成果的推广运用方面，我们还有所欠缺。”因此，他们建议建设示范区时要着重提高园区的高科技含量，注重农业高科技成果的转化与推广运用，并以省会优势为依托，打造省级“农业硅谷”，同时促进园区周围农业产业结构调整。

　　给小贷公司“补钙”

　　在合肥，非公企业撑起了合肥经济的半壁江山，然而其融资渠道却十分有限，主要依赖民间借贷市场。据统计，2011年，合肥商业银行系统经营性贷款余额5000多亿元，其中单户500万以下中小企业贷款仅64亿余元，不到银行贷款总额的1.3%，不仅比往年大幅下滑，也远远低于江浙等发达地区中小企业的水平。

　　合肥市工商联提出，由于政策因素限制，导致小贷公司先天不足，放贷能力有限。“只贷不存”的经营模式令小贷公司很难根据市场行情的变化来扩大自身的规模。今年以来，面对庞大的市场需求，小贷公司的业务却不能扩展。

　　对于目前小贷公司的尴尬处境，合肥市工商联建议，应当以长远和发展的眼光看商业性小额贷款公司的前景，逐步拓宽小额贷款公司资金来源的渠道。(钟虹、姚一鸣、唐元)