时评：为什么央行未明确2011年信贷目标

　　中国人民银行2011年工作会议已于年初召开，会议确定了当前和今后一个时期央行的主要任务：一是稳物价，二是促转变，三是防风险，四是推改革。但是这次会议并未像去年那样明确2011年贷款限额指标，这不仅意味着央行信贷管理方法转变，同时也宣告了前一阶段外界对2011年贷款规模的猜测告一段落，凸显了央行驾驭货币政策和运用货币政策工具的高明之处。

　　第一，贷款规模管理是传统的计划经济手段，虽然短期见效明显，但其与实际执行结果相比，往往存在着很大的不确定性，比如去年确定的贷款规模为7.5万亿，实际执行结果接近8万亿。不仅如此，在商业银行利润来源仍然主要是贷款的今天，还容易导致各商业银行纷纷向央行争取更多规模的情况发生。所以，它被停用是必然的结果。

　　第二，央行未对外明确2011年贷款规模指标，并不意味着央行内部也没有设定相应指标。无论是从货币政策回归常态的角度考虑，还是从贷款增速与G DP和CPI之间的关系来考虑，都会有一个贷款规模的参照标准。只不过据此确定的贷款规模不再是一成不变的。

　　第三，央行未对外明确2011年贷款规模指标，也并不意味着央行与商业银行之间没有默契。一般情况下，各商业银行都会在去年底上报今年的贷款规模预计数，并与央行沟通，然后据此安排全年的贷款投放进度和投向。

　　第四，未明确贷款规模，利于央行提高货币政策的灵活性。2011年的中国经济，有可能在既定的正常轨道中发展，也有可能脱离既定的发展轨道下行。原因是国际风云变化，中国不好把控。不对外明确贷款规模，央行就多了很多灵活性，如果CPI稳定，或者CPI上涨仅仅是输入性通胀所致，央行就可以适当扩大既定规模以保G DP发展得比8%更快一点；反之则进一步收紧贷款规模。总之，不对外明确贷款规模，央行可以做到收放自如。

　　此外，央行今年提出了一个新提法，即保持合理的社会融资规模。如果资本市场发展得好，直接融资规模提升，则间接融资规模可以相应减少，反之则间接融资规模要相应增加，这也导致了央行无法准确确定贷款规模的目标值。从这个角度看，近期股市密集发行新股，不能认为股市是提款机，只不过是两种不同的融资方式而已。

　　第五，未明确贷款规模，利于央行提高货币政策的针对性。贷款规模一旦确定，且明确分配给商业银行以后，一般只能增加，不能收回，这样就无法把稀缺的信贷资源由一些资本充足率不高、资产质量不好、稳健经营不佳的商业银行，转移到资本充足率高、资产质量良好、稳健经营的商业银行。(郭世邦 )