美国债务如山 缩减债务及赤字成美当务之急

　　到2010年底美国国债余额突破14万亿美元，与GDP之比接近1∶1，人均负债4.5万美元。减债减赤已成为奥巴马政府的当务之急

　　与欧洲主权债务危机并存，愈演愈烈的美国公共债务和财政赤字问题已引起全世界的高度关注，也是奥巴马政府今后若干年内将着力解决的棘手难题。普遍的看法是，这个问题即将演变成为又一场危机。本周三(1月26日)，奥巴马在国会发表了2011年度国情咨文，以较大篇幅阐述了在这一问题上的立场和应对措施。国情咨文回避了“危机”字眼，但也坦承：“美国不应当被如山的债务压垮。”

　　削减4000亿美元财赤

　　美国财政部今年1月初公布的报告显示，到2010年底美国的国债余额突破14万亿美元，人均负债4.5万美元。在近7个月的时间里美国国债余额就由13万亿美元迅速蹿升到14万亿美元。美国国债距离国会制定的国债最高限额14.3万亿美元只有不到3000亿美元距离，非常接近美国GDP的规模，也就是说，美国的债务与GDP之比接近100%。在此情况下，政府的财政预算成为奥巴马和新国会在2010年初相互角力的一个新亮点。白宫希望国会能够提高国债最高限额，而共和党人则提出政府必须削减支出，否则没门。

　　另据报道，目前美国州政府和市政府的债务总额高达2万亿美元。美国媒体分析指出，政府举债成瘾，无法遏制，是导致当前危机的直接原因。华尔街分析师惠特尼表示，由于无法偿还所欠下的数以万亿计的巨额债务，超过100座美国城市可能在2011年破产。惠特尼警告称，美国地方债务危机是美国经济面临的最大问题，很可能会将美国拖离经济复苏的轨道。美国联邦储蓄保险公司主席布勒(SheilaBair)甚至撰文警告美国人：下一场主权债务危机将在美国爆发。

　　面对如山的债务和赤字，奥巴马在国情咨文当中表示，政府将以“负责任的态度”对待，同时还将对政府进行改革。他强调：“美国人一直生活在先人留下的、在长期负债消费当中不断堆积起来的遗产当中。”“政府虽然已经度过了金融危机引起的大衰退，但又不得不面对入不敷出这样一个现实。”

　　奥巴马在国情咨文当中提出的一个应对方案是，冻结未来5年的总体预算规模，称这一方案“将在未来10年削减4000亿美元的财政赤字，并将政府的盲目消费降低至艾森豪威尔总统任期以来的最低水平。”根据这项方案，将冻结联邦政府雇员未来两年的薪水。同时，国防部长也同意削减数百亿美元的军费开支。五角大楼此前计划通过取消部分武器研发项目、裁减陆军和海军陆战队兵力以及增加退伍军人和军人家属缴纳的医保费用等一系列精兵简政措施，最终实现由白宫确定的在未来5年内削减780亿美元军费开支的目标。

　　但即使这一方案得到落实，也只能削减部分国内消费，并且只占政府财政预算的12%，显然是远远不够的。

　　此外，由财政委员会提出的医改和减税方案也被提及。根据2010年奥巴马发表的国情咨文，医改将使美国财政在20年内赤字减1万亿美元。尽管如此，奥巴马不同意削减在研发以及教育领域的投资，认为“这如同为了卸载一架超重的飞机而拆除其发动机一样。”据此间民主党议员表示，奥巴马在国家大型基础设施建设(如高铁建设)、研发、教育等领域开支扩大的既定政策不会有什么变化，因为这些领域都是能够创造更多就业岗位的。但这些都是共和党人坚决认为要大幅削减开支的领域。

　　已到危机边缘

　　中国社科院美国研究所研究员王荣军在接受《中华工商时报》采访时指出，美国当前面临着十分严重的公共债务和财政赤字问题，并且在短期内是无法明显改善的。由于负债额度巨大，甚至面临恶化的危险。未来3个月，美国公共债务与GDP的比值将超过100%，甚至达到120%，这在美国历史上都是相当高的。事实上，一旦这个比值超过90%，就会引发系统性问题，并且引起公众对政府偿还能力的怀疑，国际评级机构也有可能调低其国家信用评级。因此，减债减赤已成为奥巴马政府的当务之急。

　　在美国，医保和公务员福利造成的巨大财政窟窿被戏称为两大“吞钱机”。