银监会：民资入股银行业不存在政策障碍

　　昨天，银监会负责人在民间资本入股银行业金融机构沟通会上表示，民间资本投资入股银行业金融机构渠道畅通、不存在任何政策障碍。从实际情况看，民间资本已经广泛进入银行业。

　　部分民资入股为套取资金

　　据银监会介绍，目前，股份制商业银行、城商行的普通股中，民间资本占比已经达20%和45%。不少民间资本还成为股份制银行的主要股东。截至2009年末，全国农村中小金融机构股本中民间资本2465.7亿元，占股本总额的93%，占主导地位。从目前已开业的349家村镇银行的股权构成看，除了发起行外，其余股份几乎全部为民间资本，而如果考虑到有80%以上的发起行有民间资本参股(或控股)，民间资本实际占比更高。

　　银监会还出台多项政策鼓励民间资本进入银行业。据了解，2010年银监会出台农村合作金融机构兼并重组有关政策，鼓励民间资本参与兼并重组高风险农村信用社，允许单个企业及其关联方合计持股比例提高到20%，经银行业监管部门特别批准，还可以阶段性持有更高比例的股份。

　　银监会认为，部分民间资本所称的“入股困难”的主要原因有入股动机不正当，企图通过入股控制银行机构套取信贷资金；或因其自身治理结构不健全、主业不突出、信用状况不佳、不具备持续出资能力等原因，导致不能满足股东资质要求。

　　银行股东资质要审慎监管

　　银监会办公厅副主任杨少俊解释称，鉴于银行是经营风险的特殊机构，针对银行股东的资质要求是出于审慎监管的考虑，对所有资本都一视同仁，审慎监管要求符合国际通行标准。无论是国有资本还是民间资本，作为中小银行的主要股东必须要满足一定的监管要求。

　　银监会称，从优化公司治理的角度，希望中小银行股权结构能满足“多股东、小比例、多种经济成分并存”。(记者赵谨)