围绕“老有所养”目标，中国农民长期以来秉承着“养儿防老”的观念和路径。如今在江苏省，这种情形发生了彻底改变，逐渐普及的新型农村养老保险制度让广大农民晚年有了生活保障。
江苏省人力资源和社会保障厅的最新统计显示，截至去年底，这个省实现了适龄居民应保尽保，60周岁以上老人每月不少于60元的基础养老金全部发放。
从“养儿防老”到“老有所养”
“现在的政策是，60周岁后每月可以拿到60元基础养老金。我认为少了点，今年我自己补交了一些钱，到60周岁时，我每月可以拿到600多元钱了。”58岁的江苏省射阳县临海镇六垛村村民吴桂林告诉记者，作为农村人，他最担心的是养老问题，现在他终于没有了后顾之忧。
去年4月，射阳县开展了“新农保提速月”活动，全县18个镇区都抽调了精干力量，巡回到村现场办理扩面征缴和基础养老金申报审核。工作组乘坐“新农保大篷车”，自带复印机、照相机等设备，为参保农民开设“绿色通道”。
临海镇副镇长吴连荣介绍，镇里所有60周岁以上的老人，不用缴费即可拿到每月60元的基础养老金。“基础养老金相当于我们农民的退休金，大伙一辈子都没想过会享受到这样的待遇！”老吴说。
来自射阳县人力资源和社会保障局的数据显示，自2009年底被确定为新农保试点县以来，这个县全力推进新农保扩面征缴工作，全县已有11.5万名60周岁以上的老人全部领到了基础养老金。
记者了解到，在江苏全省范围内，除发放基础养老金外，有关部门还对农民个人缴费设定了每年100元至600元的六个档次，鼓励有条件的地区设定更高的标准。参保人可以自主选择档次缴费，多缴多得。参保农民年满60周岁、按规定足额缴纳养老保险费、累计缴费年限满15年的，即可按月领取相应数额的养老金。
农村养老“应保尽保”
“到去年6月底，江苏所有省辖市和90个涉农县(市、区)全部出台了新农保制度。”江苏省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，江苏从上世纪九十年代初就开始逐步建立农村养老保险制度，2003年在全国率先探索建立了新型农村养老保险制度。
为加大养老惠民工作力度，去年江苏省财政安排了20亿元新农保补助资金，根据各地财力状况的不同，按照每人每月40元、30元、20元、10元的标准，分档给予普惠性的基础养老金补助。同时，各市县财政配套安排了44.67亿元新农保补助资金。
江苏省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，截至去年底，江苏新农保参保人数已达1514.56万人，参保率达99.42%；享受基础养老金人数达746.99万人，符合条件的农村老年居民基础养老金发放率达99.76%。扣除部分农民就业的流动性和居住变化因素，江苏已在国内率先提前实现了参保和养老金发放两个“全覆盖”。值得一提的是，江苏省的这两个“全覆盖”比国家规定的时间整整提前了10年。
想方设法提高农民养老保障
江苏不仅在全国率先实现了新农保的两个“全覆盖”，还致力于提高养老金标准，竭尽全力为农民提供更多的养老保障。
记者了解到，目前江苏实施的每人每月60元的省定基础养老金标准，高出国家确定的55元标准。在无锡市锡山区，基础养老金标准被统一设定为每人每月180元，而苏州昆山市的基础养老金标准最高达到每人每月340元。
此外，为鼓励参保人“长缴多得”，在个人账户养老金外，江苏部分地区还在基础养老金最低标准的基础上，对参保人员增发缴费年限养老金。
在常州市武进区，农民缴费期限满15年、缴费档次选择600元的，除每月60元的基础养老金外，统筹账户养老金还有每月108元，两项共计发放养老金168元。南通市海安县对缴费满15年的参保农民增发缴费年限养老金，缴费每满一年增加月养老金3.5元，即缴费超过15年的农民，在每月领取60元基础养老金基础上，增发52.5元缴费年限养老金，两项共计发放养老金112.5元。(记者陈刚)
