温家宝总理所作的政府工作报告，对今年的金融工作作了安排部署：实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款……对此，代表委员们又是如何解读的呢？
没设定信贷投放预期目标
按照以往的惯例，政府工作报告都会制定年度贷款目标，比如去年就设定为7.5万亿元人民币左右。而今年却有了显著变化，报告没有再提出具体的贷款目标，取而代之的是“保持合理的社会融资规模”。
过去两年来，为应对国际金融危机，我国实施了适度宽松的货币政策，加大了信贷投放量。2009年，我国新增人民币贷款9.59万亿元，力促我国经济尽快从国际金融危机的泥沼中挣脱出来。2010年，我国新增人民币贷款7.95万亿元，继续巩固了我国经济企稳向好的胜利成果。
全国人大代表、人民银行成都分行行长李明昌告诉记者：“今年实施稳健的货币政策，特别强调的是保持合理的社会融资规模，而不是像过去一样提到信贷规模，这是一个重要的变化，我的理解是，随着经济金融的发展，在信贷之外，直接融资得到了比较快的发展，支持实体经济发展的资金供给也体现在包括股票、债券、保险、信托租赁等多种形式在内的社会融资总量上。”
全国人大代表、人民银行哈尔滨中心支行行长周逢明说：“我们更要在准确把握政策导向和信贷投向，着重在优化信贷结构上做文章，合理满足产业项目建设的信贷资金需求，对符合国家产业政策、经济政策的行业要加大投入，使有限的信贷资源用在更加有利于科学发展、转变发展方式、稳定物价和改善民生的关键领域上，使信贷投放与经济社会发展方向保持一致。”
保持合理的社会融资规模
“社会融资”不是一个新概念，但对于中国的货币政策却是一个新的动向。今年初，央行召开年度工作会议，在部署2011年工作时提出了这一概念，并提出“保持合理的社会融资规模”，预示着货币总量的控制思路，明显超越了此前的“银行信贷”，反映了货币政策决策层对于当前货币形势的最新认识。
李明昌说：“相对于信贷指标，社会融资总量对引导预期、控制通货膨胀、调节总需求更具有意义。要把握好社会融资总量与经济、物价目标之间的关系，根据不同融资工具的变化动态调整，以实现全社会信用总量与保持经济平稳较快增长、物价水平基本稳定的目标相匹配。”
周逢民说：“《政府工作报告》提出，要实施稳健的货币政策，保持合理的社会融资规模。这是当前稳定物价、实现宏观调控整体目标的重要手段和基本保证。适度宽松的货币政策要求发展，稳健的货币政策也要求发展，关键在于解放思想，研究对策，采取措施，创造条件，着眼于长远发展来解决短期问题，通过解决短期问题来化解长远矛盾，保持社会融资总量适度均衡增长。”
对此，全国人大财经委副主任委员吴晓灵3月7日也表示，央行在关注信贷总额的同时，应该更多地观察社会融资总量，光控制贷款规模不能很好地控制M2的增长。全国人大代表、央行调查统计司司长盛松成7日表示，金融宏观调控取消信贷规模指标，代之以社会融资规模指标，符合金融宏观调控的市场化方向。
着力优化信贷结构李明昌说，从信贷这个角度来讲，我们要积极促进信贷结构的改善，进而促进经济结构的改善。要坚持“区别对待、有扶有控”的原则，进一步改进信贷政策实施方式，大力推动金融产品和服务方式创新，按照国家产业政策和宏观调控要求，着力促进信贷资金优化结构配置，积极协调指导督促金融机构加大对扩大内需、经济社会薄弱环节、产业结构调整、民生领域、节能减排和区域协调发展等方面的支持，严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的信贷投放。加快培育和发展战略性新兴产业是实现“十二五”经济结构战略性调整的重要内容。
周逢民说，黑龙江是商品粮第一大省，做好粮食生产的金融支持工作是人民银行分支机构的一项重要职责，我们要高度重视，落实金融对“三农”的支持政策，真正把黑龙江打造成为名副其实的“中国大粮仓”。谷秀军
