吴焰委员：以保险机制缓解意外之后的蝴蝶效应

　　中新网北京3月9日电 (陈默)全国“两会”期间，全国政协委员、中国人民保险集团董事长吴焰将一份题为《关于充分发挥保险机制的作用，进一步推动社会管理创新》的文档，列在他所提出的6项提案的首位。

　　9日，吴焰在接受中新网记者采访时说，中国正处于经济和社会双重变革的重要时期，也是社会矛盾的凸显期。“自然灾害、意外事故、物价波动等，虽然很多都是传统意义上的局部性、偶发性事件，但事关民生和社会和谐，甚至会影响宏观经济与社会稳定。”

　　吴焰认为，“平衡社会利益关系、化解社会矛盾、应对突发的风险事故需要不断创新社会管理思维。”

　　“将保险作为政府可利用的社会资源，依托其既有的服务体系来提供和管理公共服务，既可减轻政府的压力、降低社会管理的成本，又可提高服务质量和效率。”吴焰认为，完善社会公众权益保障和矛盾调处机制，可以缓解在遭遇意外和大规模伤害时，群体心理受挫可能产生的“蝴蝶效应”。

　　吴焰提议说，“保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在辅助社会管理、保障和改善民生方面具有独到优势，在提高公共服务供给能力、提升公共服务资源配置效能和社会管理效率上能够发挥重要作用，是推进社会管理创新、完善社会管理体系可资利用的有效金融工具。”

　　在谈到巨灾风险的管理、农业与农村保障体系建设等问题时，吴焰认为“关键是社会管理理念的转变。”

　　吴焰说，“要加强和创新社会管理，既要发挥好政府的主导作用，也要依靠市场机制、通过合理的制度设计，调动各种社会力量以创新的手段与方式来预防和及时化解面临的问题和风险。”

　　吴焰透露，中国目前责任保险在整个财产险中所占比重不到4%，仅为国际平均水平的1/3。而每年发生的各种侵权纠纷数百万件，涉案金额数千亿元人民币，如此巨大未界定责任的利益争议引发的社会反响自然不小。

　　面对经济社会风险的不确定性，吴焰表示，“给经济社会风险加一个保险”的工作，除企业探索参与外，还需全社会充分认识。(完)