复苏艰难导致英国财政预算案“变调”

　　继连续4个季度增长后，英国经济去年第四季度再度下跌。面对复苏前景反复，英国政府日前最新公布的下年度财政预算案明显“变调”，刺激经济增长再成主旋律。

　　对于英国联合政府去年5月上台后不久推出的第一份财政预算案，众多英国人仍记忆犹新，眼见着新政府对诸多政府开支项目大砍大减，从社会福利到行政开支，从军费开支到地铁财政补贴，乃至警察部门开支均无可幸免，引发罢工及抗议活动此起彼伏。一片“砍杀声”中，消费信心受到伤害，经济复苏前景也难免受到影响。

　　与这份以削减开支为核心的预算形成鲜明对比，由英国财政大臣乔治·奥斯本23日公布英国2011-2012年度财政预算，被外界称为“推动增长的预算”。

　　其中，一系列新的经济刺激措施格外引人关注：提高个人所得税起征点，从明年4月开始将征税起征点在今年提高1000英镑的基础上再提高600英镑，即提高到8105英镑，使许多人不同程度增加了实际收入；加快公司税的下调幅度，今年4月起将原来减税1个百分点增加为2个百分点，明年起每年再下调1个百分点，到2014年公司税将从目前的28%降至23%；增加对购房的支持，首次购买新建住房者在贷款方面享受优惠；下调汽油消费税，取消原先宣布的将航空燃油税提高5%的措施以刺激消费；提出建立企业区，给出多种优惠，刺激企业发展；增加对就业等环节的政府支持，努力减少失业率。

　　英国以保守党为主导的联合政府上台不到一年，先后两份预算案基调就发生如此明显变化，最主要原因还是在于当前英国经济形势严峻，刺激经济继续复苏成为当务之急。

　　英国经济衰退在2009年底到达谷底，去年年中一度出现较强劲的复苏势头，从2009年第四季度开始到去年第三季度出现连续4个季度的增长，其中第二季度增速更达1.1%。但复苏步伐不稳，甚至可谓步履艰难，去年第四季度再次跌入负增长。预计今年的经济增长速度只有1.7%，也大大低于原先估计的2.1%的增速。

　　如果由于过度苛刻的财政紧缩政策导致经济复苏速度放慢甚至逆转，无疑事与愿违，得不偿失。英国下年度预算重点“变调”，实属英国经济复苏形势严峻且不确定因素越来越多大背景下的产物。

　　不过，英国政府去年提出的削减开支计划仍然有效并在实施之中。因此，此番新预算“变调”能否遏制英国经济复苏势头趋弱的不良苗头，还有待观望。(记者王振华）