深入
议题侧重点转向改善投资环境
中国财政部副部长朱光耀此前透露，本次经济对话的主题为“建设全面互利的中美经济伙伴关系”。围绕该主题，双方将就促进贸易与投资合作、完善金融系统和加强金融监管、推进结构调整和发展方式转变，以及促进经济强劲、可持续、平衡增长等议题展开讨论。
业内人士表示，虽然此轮对话框架下的经济对话没有开辟新的重大议题，但是从具体内容上来看，侧重点发生了转变。在此轮双方对话的议题里，人民币升值和贸易摩擦这些中美之间的传统的话题已经不再显得那么尖锐，取而代之的是对海外投资环境改善的强烈诉求。
陈德铭在华盛顿表示，中国企业到海外投资，增加了当地就业，促进了经济增长，对美国的投资也受到美国各州、市政府和民众的普遍欢迎。但是总体来讲，中国到美国的海外投资非常少，去年中国的非金融类海外投资达到590亿美元，而到美国的投资只占2 .4%。与此同时，中国的一些企业还向中国政府反映，美国外国投资委员会对企业的安全审查不公开、不透明，所以希望美国能够公正地对待中国企业赴美投资，包括中国的国有企业。
对话之前不久，美国商务部部长骆家辉指责中国不鼓励外商投资，称美国在华企业不断地被排挤出整个产业之外。中国美国商会四月发布的美国企业在中国白皮书认为，中国在自主创新、许可标准、政府采购、知识产权等法规上，有阻碍公平竞争的歧视性行业政策，需要改善，并称中美经济对话时会向中方提出。
“事实上，对话越多，想要达成实质性的成果就越难，但是这个成果一旦达成，意义也就更加重大。”商务部研究院研究员白明对《经济参考报》记者说，因为简单的问题在之前一个一个解决了，剩下的都是复杂的深层次问题。这样的成果需要艰苦的谈判和双方必要的妥协才能达成。新的议题不断覆盖旧的议题，中美经贸关系一直沿着螺旋上升的通道推进。
白明分析，随着全球化进程的深入，资本跨境流动愈加频繁。资本流动不同于商品的流动，涉及到就业、安全等多重问题，而且往往伴随人员和信息的流动，因此比商品的流动更加敏感，也必然会引起投资国的更多关注。
哥伦比亚大学全球中心东亚区主任肖耿在接受《经济参考报》记者采访时表示，议题的升级实际上是双方经贸关系成熟和进步的表现。双方对彼此的经济状况和发展环境有了更深的了解之后，逐渐看到需要解决的更多根本问题。与此同时，改善各自国内的制度环境与经济结构，也将成为中美双边关系发展的一个重要议题。
求同
巩固未来经济增长的基础
据法新社9日消息，在当天的中美战略与经济对话中，美国财长盖特纳称“每个国家都需要改革，这并不矛盾，我们(两大)经济体的优势在很大程度上仍然存在互补”，他说道：“我们面临的挑战就是如何巩固未来经济增长的基础。”
白明分析，现在看来，美国经济虽然已走出国际金融危机爆发后最艰难的时期，但这种复苏在很大程度上得益于零利率下量化宽松货币政策的“催肥”作用。事实上，现阶段美国经济中的亟待解决的问题很多，其中高失业率与高财政赤字是摆在奥巴马政府面前最为棘手的问题。
而中国经济发展过程中也有诸多问题难以获得自我解脱，在很大程度上需要靠外界助推。白明对《经济参考报》记者说，现在看来，如果美国能够在放宽对华出口高技术产品限制、扩大中国企业在美投资准入、减少贸易壁垒等方面采取实际行动，中国企业也会因此而受益颇多。
“正所谓站得高看得远，如果双方都将目光更多投注于利益交汇点，致力于将共同的蛋糕做大，那么争端自然就会被渺小化。”白明说，从目前来看，在发展低碳经济、促进环境保护、开发新能源等方面，以及共同应对欧洲主权债务危机、中东北非形势对地区和世界经济影响、日本特大自然灾害等大事件对当今全球宏观经济形势带来挑战，都是中美双方的利益交汇点之所在。
以能源领域为例，刘铁男在当地9日的吹风会上介绍说，中美是世界最大的能源生产国和消费国。当前，美国正在实施能源战略计划和构筑保障未来能源安全蓝图，中国正在组织实施“十二五”规划，制定实施能源发展规划和谋划长远能源战略。中美双方在调整能源结构、发展清洁能源、保障石油安全、提高能源使用效率、能源节约替代和核电安全发展等领域的战略举措高度相似。
正如美国国务卿希拉里在中美对话开幕式上说的那样：“中美两国将从合作而不是对抗中收获更多。”(记者 孙韶华 施智梁）
