可以考虑允许希腊延期偿还债务,但前提是需要私人债权人也参与债务延期。专家认为,延期债务偿还期限,可以至少降低一段时间内的希腊债务违约风险。如果希腊能够在未来有效整肃财政纪律,同时恢复经济增长,这个问题是有可能逐渐消化的。但另外一种可能就是,希腊经济增长始终无法填平与高财赤与高债务之间的鸿沟,从而令今天的拖延发展为今后更大的麻烦。
记者陶冶尽管事件来龙去脉尚有待于证实,但14日因涉嫌性丑闻而被捕的国际货币基金组织(IMF)总裁卡恩还是让这个全球最重要的国际金融机构之一陷入忙乱。然而,与IMF纽约总部指定代理总裁人选及重新安排与卡恩有关的一切活动相比,远在大西洋彼岸的希腊感觉到的却是一种无形的不安———于当地时间16日举行的欧元区财长会议被视为是希腊救助路上的又一个转折点,而此前人们普遍预期原定出席这一会议的卡恩可能会试图施压欧盟各国扩大对希腊的援助。一时之间,很多媒体猜测卡恩缺席可能会令希腊救助之路平添变数。
中国社科院欧洲所经济研究室副主任熊厚16日在接受本报记者采访时表示,IMF对于希腊债务问题的立场应该在会议召开之前早已确定,甚至卡恩的发言稿可能也早就准备好,因此究竟由谁去宣读这份准备好的发言稿并传达IMF已经确定的调子可能没有人们想象的重要。真正重要的是各方特别是欧盟当局、欧央行乃至欧洲各国如何看待希腊目前的债务处境,在寻找问题解决方案时又会如何权衡长短期利弊。“我认为,延长希腊公债期限可能是目前来看相对温和也最为可行的方案,但其传染性值得关注,能否根除希腊的长期财政与债务顽疾也面临很大不确定性。”熊厚表示。
毫无疑问,作为救助计划的出资方之一,IMF在有关希腊的下一步援救问题上扮演着重要角色。2007年出任IMF总裁的卡恩在应对欧洲债务危机问题上一直立场坚定,在火线驰援问题欧洲国家方面甚至走在了欧盟当局的前面,成为推动希腊、爱尔兰和葡萄牙救助方案达成的最重要外部力量。去年5月初,欧盟联合
IMF出台了总额1100亿欧元(1579亿美元)的希腊救助方案,将希腊从破产边缘拉了回来。不过,伴随一年后希腊危机再度告急,曾任法国财长并被视为欧洲关键代表的卡恩热心救援欧洲国家的做法也遭到了种种质疑,特别是近期IMF倾向于支持对希腊债务进行某种形式重组,引发许多新兴市场国家的不满。美国《华尔街日报》15日援引美国康奈尔大学经济学家、前IMF官员易斯华·普雷萨德的话称,新兴市场国家一直对IMF在债务危机中的表现存在疑惑,一些成员认为,如果他们的国家遭遇同样困境,IMF绝不会给他们提供如此多的援助。
希腊也的确很不争气。接受救助一年之后,希腊不仅没能就此摆脱债务危机阴霾,反而遭遇了借贷成本的进一步上扬。一年间,希腊10年期国债收益率上扬了一倍多,这使其在2012年重返债券市场,通过市场渠道满足其270亿欧元融资需求的希望变得更加复杂渺茫。更多的坏消息似乎正在使得希腊成为“扶不起的阿斗”。欧盟委员会本月13日表示,预计2011年希腊财政赤字在GDP中占比将达到9.5%,大大超出希腊去年接受援助时承诺的减赤目标。与此同时,2011年希腊债务预计将进一步膨胀至GDP的157.7倍。缩减赤字与债务成绩不佳,加之其经济即将经历连续第三年下滑,这一切都让人们对于希腊的偿债能力感到担心,对其可能被迫实行债务重组的预期正在不断加强。
一年之后再次回到原点,希腊能做的只能是承诺继续加码缩减方案,而其未来命运又一次掌握在欧盟和IMF手里。不同的是,除了推出新一轮救助计划之外,债务延期甚至硬性重组越来越多地进入人们的视线。据德国《世界报》周五报道,鉴于希腊形势的急剧恶化,欧盟、IMF和德国政府已准备接受希腊债务重组,但欧洲央行和法国坚决反对,这一消息加剧了市场的担忧情绪,欧元兑美元呈现单边下滑走势,最低触及1.4065的3月份以来低点。
熊厚认为,目前来看推出新一轮救助计划的必要性和可行性都不大。
一方面首轮救助成果并未得到有说服力的体现,另一方面作为主要出资国的德国以及其他一些北欧国家对于为高赤字国家买单的做法也开始失去耐心。而要对希腊债务进行硬性重组,比如一次性减记30%,这也不太可能。首先,债券持有者损失过大,这其中也包括过去一年多持续购买问题国家债券的欧洲央行;其次,债务重组具有极强的传染效应,对于葡萄牙和爱尔兰这另外两个接受援助的国家来说,减记诱惑无疑难以抵抗。相比之下,类似债务延期这样的软性重组可能更合时宜。
德国财长沃尔夫冈·朔伊布勒15日表示,可以考虑允许希腊延期偿还债务,但前提是需要私人债权人也参与债务延期,“不能以牺牲纳税人的利益来降低私人债权人的损失”。熊厚认为,延期债务偿还期限,可以至少降低一段时间内的希腊债务违约风险。如果希腊能够在未来有效整肃财政纪律,同时恢复经济增长,这个问题是有可能逐渐消化的,尽管这个过程可能会有10年、20年之久。但另外一种可能就是,希腊经济增长始终无法填平与高财赤与高债务之间的鸿沟,从而令今天的拖延发展为今后更大的麻烦。陶冶