吴定富：加强和改进监管 促进保险业发展

　　在今天(20日)开幕的2011陆家嘴论坛上，中国保监会主席、2011陆家嘴论坛共同轮值主席吴定富宣布论坛开幕并发表主旨演讲。吴定富强调，“十二五”时期，保险业将深入贯彻落实科学发展观，抓住和用好战略机遇期，力争通过5年的努力，初步建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、风险防范有效、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，与国民经济社会发展水平和人民群众生产生活需求相适应的现代保险业。

　　回顾“十一五”时期，我国保险业面貌发生了深刻变化，在整体实力、体制机制、监管能力、服务能力四个方面实现了跨越。吴定富说，在保险监管方面，我们用实践证明了“市场、制度、创新、审慎”具有强大的生命力，四者的有效结合为“十一五”时期保险业健康发展作出了重要贡献。

　　“‘十二五’时期经济社会发展的大趋势，为保险业科学健康发展提供了难得的战略机遇，也提出了新的更高的要求。”吴定富坦言，由于中国保险业起步较晚、基础薄弱，是一个典型的转轨市场和新兴市场，因此，在这样的条件下做好保险监管工作，既不能简单照抄照搬成熟保险市场的做法，又要尊重金融工作的基本规律。

　　吴定富表示，“十二五”时期，将继续以开放的心态、求实的精神，坚持依靠“市场、制度、创新、审慎”，主要在以下四个方面加强和改进保险监管：第一，营造公平竞争的市场环境。中国保险业发展到现在，大规模的市场体系建设阶段基本过去，下一个阶段，需要为市场机制作用的有效发挥创造更良好的条件。目前，保险业在市场秩序、诚信经营等方面还存在一些不足，这些问题在保险业发展的初级阶段很难避免，但中国保险市场要从初级市场向成熟市场转变，必须要尽快解决这些问题。“十二五”时期，保监会将进一步加大工作力度，营造公平竞争的市场环境。第二，完善监管制度体系。保险业快速发展的形势，决定了监管制度体系的完善是一个持续的过程。特别是如何提高监管制度的针对性和约束力，如何在监管中更好地衡量控制保险公司的个体风险和总体风险，如何防范金融风险的跨行业传递和跨国境传递，如何把现代信息技术防范内控风险的作用内嵌于监管制度之中。基于此，“十二五”时期，保险监管将在国际化、信息化方面迈出更大的步伐，在科学性、有效性方面得到更大的提升。第三，秉持鼓励创新的监管理念。回顾“十一五”，创新极大地改变了保险业的面貌；展望“十二五”，创新仍将是行业进一步发展最重要的动力之一。保险监管将继续鼓励基于市场需求的创新，但必须加强对创新的及时跟进和评估。同时加强监管协调，消除监管真空，防范不当创新可能导致的消极和负面影响。第四，保持对风险的高度关注。未来一个时期，随着经济周期的演变、新型社会风险的出现、金融产品的推陈出新、金融机构的并购融合，保险业面临的可以预见和难以预见的风险因素将不断增多，保监会将毫不动摇地推进行业全面风险管理，提高识别、控制和防范风险的能力，探索推进宏观审慎监管和逆周期监管，守住防范系统性风险的底线。