上海汽车商业险手续费15%的自律上限失守。先定后破、再定再破，由全市财险公司共同签订的自律公约正陷入一场信任危机中。分析人士指出，面对手续费的乱象，行业主管部门或者对签约公司履约情况加强监督，或者重新签订新的自律公约，亦或者将监管手段转型保险公司的偿付能力。
超标：供需所致
沪上一家财险公司副总经理向记者透露，日前与某知名保险代理公司洽谈业务，对方直接提出商业车险手续费至少要25%，确保提供每月300万元左右的业务规模。对于一些大型财险公司而言，每月300万元保费收入的吸引力有限；但对于众多中小财险公司，全年4000万元的规模保费着实不是一个小数目。
上海市保险同业公会相关人士表示，商业车险手续费上限定为15%，是保险公司经过严密精算而得的；保险代理机构索要手续费时，往往只是根据市场最高水平来收取，与其经营成本没有直接关联。
在保险代理机构看来，商业车险15%手续费上限，已经不能满足生存需求。 “除了直接给客户的让利之外，还要投入相当的费用来采购道路救援等服务。这样一来，所收取的代理手续费已经所剩无几，代理机构本身也在亏损的边缘挣扎。 ”一位保险代理机构负责人给出了这样的答案。
在保险公司看来，只要满足当期的发展需求，支付超过15%的手续费也是可以接受的。对于追求利润的公司来说，如果代理公司提供的业务品质很好，那么可以满足其提出的手续费要求；对于追求业务规模的公司来说，如果代理公司的业务能满足全年业务指标，那么对于刚刚起步的保险公司又何乐而不为呢？
监管：转变方向
车险手续费再度冲破樊笼，如何才能继续维护车险市场健康发展呢？
据知情人士透露，与此前的后知后觉相比，监管部门对车险代理市场的手续费变动已经敏感许多。不过，或许是过于担心今年上海保险市场的增长前景，亦或许是保险公司支付手续费手段更隐蔽，至今并未见到任何公司被处罚。
据了解，第二轮保险公司财务业务数据真实性检查即将开始，保险公司超标支付的手续费能否浮出水面呢？
某车险行业资深人士认为，单一的手续费自律效果十分有限。账面上，保险公司都是按照15%标准支付手续费，可其中虚假列支的中介业务比例不低；手段上，保险公司贴费的现象极为普遍，利用会务费、活动费、广告费等名义变相支付手续费。
该人士建议，行业主管机构可以在手续费监管的基础上，进一步对保险公司各项成本费用施以监管，堵住变相贴费的源头。保险公司可以按照业务品质支付高比例的手续费，可一旦被查实有贴费现象，就必须给予更严厉的处罚。
一位财险公司负责人表示，将手续费与偿付能力挂钩也是一种不错的选择。按照偿付能力的不同类别，将保险公司支付手续费上限划分三六九等。如偿付能力充足率超过150%的公司，允许其手续费支付比例超过15%；对于偿付能力充足率不足100%的公司，其手续费支付比例不得超过10%。
专家表示，在衡量保险公司的发展质量时，关键指标就是偿付能力充足率。在车险监管中，引入对保险公司偿付能力的监管，更符合当前保险监管的主流趋势。苏微佳
