印度拟立法加强小额信贷管理

　　印度政府6日公布了最新小额信贷发展和监管法案，计划让所有小额信贷机构在印度中央银行注册并接受其监管。

　　法案规定，小额信贷机构最少需要拥有50万卢比(约合1.13万美元)的自有资金，并在印度央行注册。如果小额信贷机构对客户利益造成损害或不符合监管要求，央行将要求其中止信贷业务或吊销执照。对于尚未以公司形式注册的小额信贷机构，如果其业务规模扩大到对整个行业具有系统重要性，该机构需在6个月内注册成立公司。

　　法案还要求成立小额信贷开发协会，负责就政策制定向政府提供建议，以促进行业有序发展。协会成员将由财政部、农村发展部、央行、国家农业和农村开发银行、国家住房银行和印度小行业开发银行的高级官员组成。

　　目前，印度约800家小额信贷机构中大多数接受国家农业和农村开发银行的监管，印度央行只对规模较大的小额信贷机构进行监管。

　　小额信贷机构主要面向穷人，向无法从大型金融机构获得贷款的农民和生意人提供小额贷款，一些机构的贷款额甚至低至20美元。印度小额信贷近几年快速发展，然而由于部分机构贷款利率过高，甚至采用暴力手段催收，使得小额信贷引发争议。

　　印度南部安得拉邦小额信贷规模达到25亿美元，占全印度70亿美元份额的三分之一以上。有报道称，由于利率过高，安得拉邦85名居民因无力还款自杀身亡。安得拉邦去年颁布法律，限制小额信贷利率水平并禁止信贷机构暴力收款。

　　印度政府也打算立法设定小额贷款利率上限。央行下属一个专门小组建议将向个人贷款利率上限定为24%。此前，小额信贷机构贷款利率一般为22%至36%，有的甚至高达100%。(记者刘亚南）