为了应付国际支付需要,各国央行及其他政府机构所集中掌握的外汇即外汇储备。外汇储备的多少,从一定程度上反映了一国应付国际收支的能力,关系到该国货币汇率的维持和稳定。但是,外汇储备并非多多益善,近年来,不少专家学者指出,中国外储规模的急剧扩大对经济发展产生了许多负面影响。
比如,很多国家外汇储备构成中绝大部分是美元资产,若美元贬值,则若该国储备资产回调将严重缩水。另一方面,庞大的外汇储备也可能削弱宏观调控的效果。在现行外汇管理体制下,央行负有无限度对外汇资金回购的责任,外汇占款的快速增长不仅从总量上制约了2004年以来宏观调控的效力,还从结构上削弱宏观调控的效果,并进一步加大人民币升值的压力,使央行调控货币政策的空间越来越小。
有人提出,既然过多的外储是包袱,可以将外储直接用于改善民生,但从经济学的角度看,外汇储备不仅是一笔资产,同时也是一笔负债。因为外汇储备的来源是外商投资或我国商品净出口带来的外汇,中央银行通过发钞或发行票据买下市场上供过于求的外汇,就形成了外汇储备。中央银行本身不创造财富,它用于购买外汇储备的票据是自己发行的,这其实是一种负债。在强制结汇制度之下,每一笔外汇储备都在央行资产负债表中有所体现。因此,外汇储备并非一笔财富,而是一笔资产占用,只能由一种资产转化另一种资产,不能简单的花在国内支出上。(记者刘映花)
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