银监会：指导地方政府出资置换农信社不良资产(2)

　　构建系统性监管机制确保农村信用社稳健运营

　　问：农村信用社点多面广，如何建立有效的监督管理制度机制？

　　答：为确保农村信用社“小而不倒”，必须构建系统性的外部监督管理体制。

　　目前，农村信用社管理和风险处置责任已交由省级人民政府承担。各省份组建了省联社或其他形式的省级管理平台，通过整章建制、加强改革推动等工作，扭转了过去农村信用社管理体制多年动荡的局面。同时，推动建立了省级人民政府牵头负责、监管部门组织制定风险处置方案、央行提供再贷款支持的风险处置分工和机制安排，为保护广大农村存款人利益提供了坚实保障。

　　加强农村信用社金融监管，切实落实属地银监局的监管责任。针对农村信用社法人层级低，机构网点数量多的特点，着力充实县域监管力量。

　　健全完善农村信用社股权委托代理和转让机制，广大小股东对农村信用社经营管理的参与深度明显增强。指导加强信息披露，推动实施第三方审计，迫使农村信用社加强内部管理。

　　通过以上政策措施的协同作用，农村信用社风险防控安全网已经初步形成。

　　巩固和发展农村信用社支农主力军地位

　　问：银监会采取哪些措施提升农村信用社支农服务水平，巩固和发展其农村金融主力军地位？

　　答：近年来，银监会重点从三个方面推动此项建设。

　　通过深化改革，加强监管提升单体和整体健康度，增强农村信用社可持续发展能力。

　　积极协调有关部门出台支持农村金融发展相关扶持政策，以监管约束和政策激励引导和督促农村信用社制定清晰的发展战略，确保农村信用社支农服务方向不偏移。