农村金融创新需要健全配套机制(2)

　　对完善配套机制的政策建议

　　首先，发挥涉农金融机构的创新主体作用。充分利用农村信用社贴近农村的地缘优势，通过创新更好地发挥农村金融创新主力军的优势。引导邮政储蓄银行发挥网点优势，在“银行卡助农取款服务”方面积极作为，为农民提供安全快捷的结算服务。

　　其次，健全创新风险分担。一是推动银行机构创新贷款联保模式，拓宽不动产抵押、动产及权利质押担保方式，健全贷款担保财产的评估、管理、处置制度。二是加强涉农信贷与涉农保险合作，推动商业性保险公司扩大农业保险覆盖面，引导银行机构将涉农保险投保情况作为授信要素，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。三是加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，建立涉农贷款风险补偿基金，专门用于补偿涉农金融机构由于自然风险和市场风险等原因形成的信贷损失。

　　第三，深入推进农村信用体系建设。政府及司法部门要加强政策引导，大力支持涉农金融机构依法清收和保全资产，打击逃废金融债权行为。人民银行应依托农村信用社加快为农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体建立信用档案，建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系。

　　此外，完善落实相关配套政策。一是政府部门应积极培育社会化、竞争化的中介机构，降低确权、登记、过户等中介服务成本。二是人民银行作为农村金。

　　(作者 黄锋)