银行业协会：“妖魔化”地方债没依据

　　近来，中资行减持消息不断，6日港交所又披露，社保基金已于年内第三次减持中国银行H股，相传与担忧地方债问题爆发有关。中国银行业协会副秘书长周永发近日对中国经济网记者表示，目前多数地方债依然正常，少部分存在风险但对商业银行产生的负面影响不大，因此“妖魔化”地方债没依据。

　　实际上，地方债的存在由来已久。1992年，上海成立全国第一家市政府授权专门筹集和管理城市建设资金的国有投资公司上海城投。与西方一些发达经济体政府债务有很大不同，中国地方举债用途大多是基础设施建设，而非主要用于经常性开支。业内人士普遍认为，2008年之后，为抵御国际金融危机的影响，银行信贷规模的调控放松，国家出台4万亿的投资计划和地方债兴起，对于刺激经济发展，促进各类型企业融资都起到了积极的效应。

　　近段时间，一些地区和行业存在的债务规模较大、债务负担较重等风险隐患，招致市场担忧。一度令城投债交易遇冷，地方债发行出现部分流标。这也引发了中国银行业协会的高度重视，内部曾专门进行了专题调研报告，对地方债可能带给银行业的影响进行充分的评估。据透露，该报告认为，从目前来看，多数地方债项目是正常的，许多项目都有现金流回笼；有少数确实没有现金流的项目，可能存在着风险，但有财政收入做担保，且相对于整个银行业资产所占比重甚微，因此未来影响不大。

　　周永发表示，银行业现在担心的是部分县域地方债，一旦当地财政吃紧，项目担保难以落实。

　　据了解，目前中国银行业总资产已突破104万亿。而根据审计公告披露，截至2010年底，我国省、市、县三级地方政府性债务余额107174.91亿元，其中政府负有偿还责任的债务67109.51亿元，约占62%。 (记者林磊)