海南农信社小额信贷支农调查：三年巨变起死回生 (3)

　　(作者系全国党建研究会顾问)

　　【思考与建议】

　　做好小额信贷关键是更新观念。有一些金融界人士认为，小额贷款风险大，成本高，赚不到多少钱。而海南省委、省政府和农信社领导干部不是这种态度。他们从实际出发，敢作敢为，迎难而上。海南原省长、现省委书记罗保铭多次强调，办农民的事，一定要真情关怀、真心投入。省政府出台了许多扶持农信社事业发展的强有力的措施，动员、组织相关部门密切配合，协同动作，从上到下，狠抓落实，为农信社事业的大踏步前进打下了坚实基础。海南省联社理事长吴伟雄上任后，刻苦钻研金融业务，冲破重重思想阻力和制度障碍，带领一班人坚持改革创新之路。三年的锻炼，他从一个长期管理农业的领导干部，成为农村金融事业创新的带头人。省里和农信社的领导同志之所以有如此决心、魄力和毅力，关键在于有正确观念的支撑。这就是对党中央、国务院关于服务“三农”的国策有深刻领会，对新时期农村金融事业在经济和社会发展中的作用有深刻认识，对广大农民的诚信和致富奔小康的强烈渴望有深切体验。

　　海南小额信贷模式在全国有推广意义。建议国家把更多的扶贫资金用于小额信贷贴息，不仅可以让农民获得发展资金，增强农民市场意识，还可以实现扶贫资金的有效性和普惠性。

　　海南小额信贷技术员队伍建设对培养农村基层干部队伍有借鉴意义。海南探索的小额信贷技术员这种人才培养机制，为我们党培养合格的基层干部提供了很好的借鉴实例。建议组织人事部门进一步研究总结，借鉴推广。

　　健全农业贷款保险体系。目前海南农信社已建立了小额信贷操作风险防范机制，但在防范自然灾害和市场风险方面还需进一步完善。为此，建议有关部门允许海南农信社试办农业贷款保险业务，增强农业和农户的抗风险能力。　

　　农信社改名不要改姓。据了解，海南省政府拟将农信社改制组建农村商业银行，并将上报国务院批准，这对农信社发展是一件好事。但有人担心，农信社改成农商行后“商”的味道浓了，农户的小额信贷可能会受到影响。当我们向海南省委书记罗保铭同志反映这个问题时，他表示，关键要有一个好的制度设计，确保服务“三农”方向不变。(蒋振云 杨建生 刘是龙)