设立准入“防火墙” 保险中介规范化发展可期

　　近日，中国保监会连发两文，直指保险中介市场。

　　按照保监会年初部署，今年着力对保险代理市场开展清理整顿，依法将一批严重违法违规、经营管理混乱的代理机构清理出市场，推动保险代理市场走向规范化、专业化。近日出台的两项“办法”紧扣年初部署内容，从保险中介经营渠道以及集团化发展两方面规范准入门槛，以促进保险中介市场健康发展。

　　提高市场准入机制

　　9月底，保监会为了防范保险代理、经纪公司网销保险业务的风险隐患积聚，出台了《保险代理、经纪公司互联网保险业务监管办法(试行)》(以下简称“《办法》”)。

　　根据《办法》，保险代理公司、保险经纪公司从事互联网保险业务的，必须为全国性的代理公司和经纪公司，应当具备健全的互联网保险业务管理制度和业务操作规程，并且对开展互联网业务的网站的经营资质、电子商务系统、交易安全系统等条件提出了要求。保险专业中介机构的注册资本不低于人民币1000万元，且经营区域不限于注册地所在省、自治区、直辖市。

　　保监会从2010年初才开始陆续批复全国性保险专业中介机构的经营牌照。虽然今年保监会批复全国牌照速度加快，但据估算，全国性的专业中介机构占比在1%左右，绝大多数的保险专业中介机构属于区域性的中介公司。这意味着《办法》将绝大多数的区域保险中介机构排除在外，它们将无缘网销业务。

　　业内人士认为，保监会不仅提高了中介机构开展网销的资格门槛，而且对技术要求很高。尤其在投保信息与保险公司核心业务系统实时对接这项，需要保险中介机构有强大的IT系统支撑。目前业内只有少数几家保险中介公司能够做到这点。

　　10月初，保监会为加强对保险中介服务集团公司的监督管理，促进保险中介市场健康发展，发布了《保险中介服务集团公司监管办法(试行)》。《办法》设立了市场准入门槛。结合保险中介市场发展实际，将集团公司的最低注册资本规定为1亿元人民币，拥有5家及以上的子公司；要求至少要有2家以上的保险中介子公司且保险中介业务占集团业务的50%以上；此外，《办法》规定，未经批准，任何单位或者个人不得使用保险中介服务集团公司的名称。

　　据记者了解，目前注册资本1亿元及以上的保险中介机构比较少，因为根据监管的要求，全国性保险代理公司的注册资本为1000万元，所以很多保险中介机构达不到这样的要求。目前市场上能满足《办法》要求的只有泛华保险、大童保险，华康保险等寥寥几家。

　　也许仅仅出台两项新政并不会给保险中介市场带来实质性的变化，但的确提高了保险中介业务的准入门槛以及集团公司的设立条件。通过提高注册资本规模，增强资本实力，规范企业的经营秩序，将一些违法违规、经营管理混乱的代理机构清理出市场，从市场准入阶段就设定“防火墙”以规避风险。