自2008年金融危机席卷全球以来，对金融机构的监管成为世界关注的焦点。以钱生钱、赚得盆满钵满的金融大鳄们被迫面对“紧箍咒”。
近日，二十国集团(G20)财政部长和中央银行行长在巴黎举行的会议上通过新规则，将加强对系统性金融机构的监管。高盛、汇丰等被认为具有系统性影响力的银行将被要求额外增加1%—2.5%的资本金。根据《巴塞尔协议III》，到2013年全球金融机构的最低核心资本充足率将提高至7%，这意味着具有系统性影响的银行核心资本充足率需提高至8%—9.5%。显然，金融大鳄们的头上又多了一道“紧箍”。
怒：大到不能倒
上月发源于美国纽约的“占领华尔街”示威活动，如今已在全球多个国家轰轰烈烈地上演。示威者的矛头直指大银行、大企业，他们指责华尔街的贪婪，表达对社会不平等的深切不满。为表达对金融寡头的不满，民众还在网上发起“注销大银行账户”活动，号召中小储户将钱转存到社区信用合作银行。
没有人可以否认本轮金融危机肇祸于美国次贷危机，而次贷危机则与美国金融机构在金融创新中过度利用金融衍生品有关。危机的结果是多家银行破产，投资银行作为一种独立的商业模式从此消失。而且危机从美国蔓延至全球，从金融体系蔓延至整个实体经济领域。然而，就在全球经济都低迷的时候，作为始作俑者，接受了政府巨额救助的华尔街大佬们却没有停止往钱袋里装钱：华尔街的金融机构雇员在2008年仍然拿到了超过180亿美元的分红；2009年华尔街银行业分红额高达203亿美元；2010年华尔街派出了1350亿美元的年终奖，再度改写历史。也难怪示威者打出了“政府为他们解套，却把我们出卖了”的口号。
思：缺乏金融监管
痛定思痛。金融危机爆发后，世人把目光投向了金融监管。那些“大到不能倒”的巨人们到了必须接受约束的时候了。
近年来，一直有业界人士抱怨，金融监管体系不仅机构太多，而且权限互有重叠，在全球金融市场密切相连的情势下，这种过度监管会影响金融业顺畅发展。以金融危机中的美国银行监管为例，由于银行业的监管分散在5个联邦机构中，每个联邦机构都有管理权，但同时没有一个机构拥有足够的法律授权来负责金融市场和金融体系的整体风险。专家还指出，此次金融危机的根源之一就在于对从事混业经营的金融集团缺乏统一协调的监管框架，形成监管漏洞和空白。而且，发达经济体内的金融业普遍迷恋于放松管制、金融创新尤其是金融衍生品的创新，金融监管改革远远落后于金融业发展的步伐。
此次金融危机震动了全球政治经济秩序，重建国际金融新秩序和制订新规则成为必要。这已是共识。
变：新一轮变革
危机爆发以来，以美国为首的西方国家开始对金融监管进行改革以维护金融市场的稳定，国际金融监管体制正在经历一轮新的变革。
2009年6月，美国政府正式公布了金融监管体系改革的“白皮书”，旨在全面修复美国金融监管体系。美联储前主席保罗·沃尔克去年提出“沃尔克规定”，禁止金融机构以为己赚钱为目的，交易证券、衍生品以及其他某些金融工具。最近，美国金融监管部门公布“系统重要性”金融机构的认定标准，划归“系统重要性”的机构将不得不服从更严格的资本金和流动性规定，还将被迫草拟详细“遗嘱”，说明在因濒临倒闭可能遭政府接管的情况下，将怎样被拆分。“系统重要性规定”是美国金融监管改革的重要内容，旨在预防保险巨头美国国际集团这类“大到不能倒”的机构对金融市场构成冲击。高盛集团、摩根大通公司等资产超过500亿美元的银行控股公司，将自动归由“系统重要性规定”监管。
国际社会也在行动。本轮危机以来，二十国集团(G20)取代七国集团(G7)成为国际经济金融治理的最重要平台，G20领导人系列峰会明确了国际金融监管的目标和时间表，定期审议国际金融监管改革进展，并确定国际金融改革的最终方案。
变革必然会遇到阻力。加诸于金融大鳄身上的“紧箍咒”究竟灵还是不灵，则取决于各国与国际社会的决心和实施力度了。(记者 张红)
