卢中原：经济向好可期 转型更需努力(3)

　　第四，小型微型企业经营环境趋紧。小型微型企业目前最大的难题是成本上升，加上融资难再次浮现，它们的生存发展更加困难。

　　第五，结构调整时不我待。经济增速放缓一般是调结构的最佳时机，同时我们面临新一轮技术革命和产业革命的机遇和挑战，加快结构调整的压力和动力进一步加大。

　　第六，地方财政金融风险开始显露。最近，社会各界对地方政府融资平台和债务风险心生疑虑，中央正在加以规范和清理。我国财政整体状况健康，有能力处理好地方债务问题，关键在于完善中央和地方财政良性循环机制。

　　此外，有些境外上市公司质量需要提高，人民币汇率形成机制也需要按照主动、渐进、可控的原则进一步合理化。有效解决这些国内经济问题并应对外部挑战，既需要加大相关工作力度，更需要加快改革步伐，创造更适宜的制度条件，增强经济肌体的抗风险能力。

　　短期宏观调控应继续加强和改善，中长期改革和经济转型更需抓紧

　　短期看，明年经济政策的取向可以作如下考虑：保持宏观调控基调不变，同时增强针对性和灵活性；财政政策和货币政策加强协同，进一步控价格、调结构、稳增长、惠民生；完善扩大居民消费的政策，带动投资结构调整；注重发挥竞争政策的作用，推动金融改革，切实改善小型微型企业融资环境；改革能源供给和资源价格体系；继续实施“引进来、走出去”战略，稳定和改善进出口政策和对外投资政策，以开放促改革、促转型、促发展。

　　中长期保持经济健康发展，根本上要靠推进改革开放和经济发展方式转变，完善社会主义市场经济体制，实现全面、协调、可持续发展。“十二五”规划强调以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，并且明确提出了5个要点：坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这是对我国多年来经济发展实践经验的总结，体现了我们对发展问题认识的深化，对于解决我国经济面临的深层次矛盾和问题具有很强的针对性和指导性。

　　未来经济转型的主要目标应更加突出改善民生和保护环境。为了使结构调整和经济发展方式转变有一个较为宽松的宏观经济环境，“十二五”规划纲要把平均经济增长速度的预期目标定为7%，低于“十一五”规划提出的7.5%的预期目标。同时，为了使发展成果更好地惠及全体人民，“十二五”规划纲要把城乡居民实际收入的增幅预期确定为大于7%，与经济增长速度大体同步，比“十一五”规划提出的5%的预期目标明显提高。此外，还提出了一系列结构调整的重要目标，主要包括：居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强，经济增长的科技含量提高，单位GDP能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。可见，改善民生、保护环境是我们推进经济转型的主要目标。“十二五”开局之年很快就要过去，今后4年必须加大改革开放和结构调整的力度，确保实现这样的奋斗目标。

　　(作者为国务院发展研究中心副主任)