尽管欧盟领导人和国际货币基金组织(IM F)总裁拉加德一致称赞23日召开的欧盟峰会取得“良好进展”，但此次峰会在应对欧债危机方面并没有落实多少细节。德法领导人均表示，力争在26日第二轮欧盟峰会召开时达成稳定市场情绪的解决方案。
欧洲金融稳定基金扩充方案将敲定
目前，扩充欧洲金融稳定基金(E FSF)、银行资本重组和希腊债务减记被认为是全面解决方案中的三个关键问题，23日的峰会并未就其中任何一个问题达成具体成果，更多细节有望在26日公布。
欧洲领导人担心现有的4400亿欧元的E FSF不足以救助像意大利这样较大的国家，目前的首要难题是如何在不投入更多资金的情况下扩大EFSF的火力。法国从欧洲央行无限提取“弹药”的提议基本已被排除。欧洲理事会主席范龙佩表示，目前仍有两个方案可供选择。
据外媒报道，一个方案是无须成立一个新基金，而是让E FSF为部分问题国家的债券提供担保，以保证投资者在持有这些国家的债券时不会遭受潜在损失，这一计划是为了吸引缺乏信心的交易商重新购买问题国家的债券。
另一种方式是创立一个新基金，吸引欧洲以外的其他国家或者非欧元区国家出资，如中国、巴西、印度、挪威和瑞典等。
有分析指出，这两种方案在技术上都存在一定的复杂性。在目前希腊债务面临大幅减记的情况下，提供担保是否能够燃起投资者对问题国家债券的信心还有待观察。而后一种方案在欧盟内部还存在争议。
范龙佩表示，这两种方式也可能相互结合使用，欧元区将在26日的峰会上敲定最终方案。
通过这些方式，欧洲领导人希望将EFSF“杠杆化”至约1万亿欧元，希望这一规模可以平复波动的金融市场。
另据外媒报道，23日向峰会提交的最终银行注资建议中并尚未明确相关数字，并且各国对如何为银行注资等问题仍存在较大分歧；希腊债权人的减记债务幅度也尚未最终确定，但希腊总理帕潘德里欧23日证实，希腊正在协商债务重组计划，私人部门持有的希腊债券将遭受损失。
意大利成施压重点对象
目前，意大利正处在市场信心面临崩盘的风口浪尖。恢复意大利公共融资市场的信心是防止危机进一步蔓延的关键所在。
欧盟领导人23日在峰会上频繁向意大利施 压 ， 暗 示 意 大 利 必 须 减 少 高 达1 .9万 亿 欧元的债务，并在26日再次举行峰会前推出令市场信服的改革方案，以改变经济结构，提振经济增长。
随着扩大E F SF的问题即将达成一致，德法两国开始将重点转为向意大利施压。德法两国领导人23日峰会开始时就会见了意大利总理贝卢斯科尼，催促其采取更大胆的措施恢复市场信心。
德国总理默克尔催促意大利“令人信服”地削减债务，称这将是拯救整个欧元区行动的一部分。
范龙佩呼吁意大利作出“重大努力”，并表示，欧盟领导人将和意大利总理贝卢斯科尼一起确保意大利实现承诺。
在压力之下，贝卢斯科尼表示24日将召开紧急会议，争取尽量通过提振经济的改革措施。
欧盟内部出现分歧
23日的峰会上，欧盟领导人还呼吁修改相关欧盟条约，允许欧元区内部建立更紧密的经济联系，并且对那些不遵守财政纪律的国家采取更严厉的制裁。
但是这一提议使10个非欧元区国家感到不满。英国首相卡梅伦表示，这样做将会使非欧元区国家被边缘化。
欧元区17个国家在应对欧债危机时经济联系越来越紧密，卡梅伦警告说，欧盟可能在没有经过全部27个成员国讨论的情况下作出关键决定。非欧元区国家可能会看到欧元区国家独自作出将影响整个欧洲市场的决定。
卡梅伦在23日峰会后表示，他正在呼吁欧盟领导人保证非欧元区国家在作出最终决策时的权利。
也有观点认为，由于英国和波兰等国坚持非欧元区国家也应该参与应对危机的决策，过多的时间被花费在与非欧元区国家履行相关程序上。这使得应对危机解决方案的推出被延迟。 （记者 王婧 ）
