戛纳国际新闻中心的入口，以20国国旗包装的糖果艺术雕塑分列两旁，显得喜庆而甜蜜。但对于即将于3日召开的二十国集团(G20)峰会，希腊出人意料地宣布将对救助方案进行全民公决，却在无形之中给峰会带来了一丝苦涩。希腊政局的不确定性、欧债危机解决方案的模糊以及全球经济增长的放缓，让本届戛纳峰会通过全面经济治理方案、提振金融市场信心的努力变得异常艰难。
希腊公决未事先通报
在距离G20峰会召开仅有一天的时间里，希腊总理帕潘德里欧事先未与各方通报，突然宣布对欧盟刚刚通过的新一轮希腊救助计划举行全民公决，让东道主萨科齐措手不及，他不得不临时改变峰会前的议程，召集帕潘德里欧和德国总理默克尔，2日晚在戛纳举行紧急会谈。
连续出台的紧缩政策、减赤计划和福利工资改革，让帕潘德里欧在希腊国内的民意支持率急剧下降，许多希腊人对于新一轮救助方案表示不满，最新的民意调查表明，46%的受访者表示，他们将在全民公决中对救助方案投反对票。分析人士认为，帕潘德里欧如此“背水一战”可以转移国内要求提前举行大选的压力。
此外，帕潘德里欧选择的宣布全民公决的时机，正好在G20峰会前夕。全民公决后果难料，如果新救援方案被否决，希腊可能出现债务违约乃至退出欧元区，并引发连锁反应，从而使欧盟为解决欧债危机所进行的努力付之东流。在这种情况下，欧盟及G20可能会高度重视希腊债务危机问题，有可能对希腊作出更多承诺。
但毫无疑问，这个决定是一着险棋，希腊媒体惊呼帕潘德里欧在拿自己的政治生命和国家前途豪赌，德法等欧盟大国也被弄得措手不及。希腊主要反对党“新民主党”表示，“帕潘德里欧为了自救，不惜牺牲我们的未来，将希腊在欧盟的地位置于危险境地。”“新民主党”要求提前举行选举。希腊正等着第六笔80亿欧元的救援贷款，全民公决的决定为希腊能否获得这笔贷款增添了变数。
具体行动计划将出台
上周在布鲁塞尔举行的欧盟及欧元区峰会，就关键性的希腊债券减记幅度和银行资本金的扩充等问题达成原则协议，但相关细节和技术性的问题并没有彻底解决，此次的戛纳峰会，很大程度上成为布鲁塞尔峰会的继续，各国将督促欧元区国家采取切实有效的行动，尽快敲定并实施欧债危机全面解决方案。
戛纳峰会另一个重要主题是如何应对全球经济增长放缓。在峰会举行前夕，IMF和经合组织相继发表报告，降低2012年的全球经济增长预测。IMF预计，2012年全球经济将增长4%，比此前预测的下调0.5个百分点。
作为本届戛纳峰会的东道国，萨科齐去年8月曾提出三点计划：改变国际货币体系过分依赖美元的局面；避免大宗商品市场价格的剧烈波动；改善G20内部的经济治理，加强金融监管和财经纪律，协调统一行动。预计戛纳峰会将在萨科齐三点原则的基础上，就促进全球经济恢复性增长出台具体行动计划。
首次出现“特邀嘉宾”
相比希腊债务危机和全球经济增长等宏观议题，戛纳峰会的其它议题，发展中国家基础设施建设、食品安全等，基本上不受重视。为了将戛纳峰会办出自己的风格，萨科齐特意邀请比尔·盖茨在峰会上就创新金融工具做专题报告，这是G20峰会首次出现“特邀嘉宾”上台演讲。此外，萨科齐还在峰会开幕前，与非政府组织和劳工组织举行场外峰会，以显示对民间力量的重视。但在欧债危机焦头烂额之际，戛纳峰会对于萨科齐明年总统大选的造势并没有太多的提振作用。
英国《金融时报》认为，对戛纳峰会来说，围绕着欧债危机引发的一系列政治动荡，还不是最坏的消息。更糟糕的是，同金融危机前相比，全球经济严重失衡的格局并没有得到根本性的改变，世界经济依然严重依赖美国消费，新兴经济体国家，如中国和印度，拉动内需的任务仍十分艰巨，在美国国内经济数据出现实质性利好之前，期待本届峰会出现突破性进展是不现实的。
戛纳11月2日电 特派记者 敖军
