影子银行7万亿规模藏风险 利率市场化是关键(5)

　　更危险的是非融资性担保公司假冒起融资担保的旗号，从事民间借贷。这些担保公司纯粹以放高利贷为生，没有特许牌照，成立时间短，更没有风险评估机制，给高涨的放贷热起到了推波助澜的作用。金达信用担保有限公司总裁杜健豪之前接受媒体采访时称，全国已发放牌照六千张左右，但是全国的担保公司大概有几万个，这些担保公司本应做担保业务，却在政府的管制外吸收公众借款从事高息放贷，引发老板跑路等一系列问题，今年温州借贷危机中此类担保公司就令我们初识影子银行的风险。

　　在今年资金面紧张的情况下，典当行、各类投资公司也明目张胆地开始了高利贷业务，平均月息达到了银行贷款利率的10倍左右。业内人士透露，相比银行贷款，典当融资更具灵活性，以房产、股权等抵押，放款时间快、手续快捷，一些急需要流动资金的中小企业从银行很难迅速获得贷款，便无奈涌向这些机构，而他们放贷的资金来源除了自有资金还有从银行圈来的钱。

　　以上几类机构有一个共同特点就是监管缺位。担保公司各地具体负责监管的部门不尽相同，各省市在给融资性担保公司发放牌照的过程中，因地制宜确立了不同的审批监管部门，有的是由金融办，有的则是工信厅或银监局。而在没有区分融资性与非融资性担保公司之前，担保公司统一归属于工信部的中小企业局主管。由于具体负责的部门不同，监管力度与手段也不尽相同，联席会议横跨七部委，多头管理，效果也不是很好。

　　小贷公司虽然由各地金融办监管，但小额信贷专家王灵俊告诉本报记者，地方金融监管系统在近几年才刚刚建立起来，很多地方监管力量还不够，还在摸索成长阶段。而典当行、网贷公司以及各类投资公司则更是只需在工商部门登记注册即可，没有专门的金融监管。这样的结果就是给这些机构可乘之机，参与到民间借贷市场，助长了高利贷热潮。

　　信托公司的身份较为特殊，因为信托业务是受到银监会严格监管的，按说不应该属于“影子银行”，但由于信托公司往往与上述机构有很多业务合作，从而也构成了影子银行中很重要的一块。

　　本报记者从业内得知，北京一家相当有知名度的担保公司曾找到信托公司商谈合作，具体操作手法是，这家担保公司要在旗下成立一家典当行，由信托公司发起股权信托产品计划，为典当行筹集资本金，承诺20%的年收益，一年之后股权置换。另外信托公司还为小额贷款公司融资发行信托产品，近日也被银监会叫停，在下发的通知中严禁信托公司“与小额贷款公司、担保公司、典当行等机构进行业务合作”，并要求加强对已开展业务的风险管控，确保到期兑付。在众多影子银行中，信托公司也是被监管部门警示风险最多的。

　　正是这众多的非银行机构交织在一起，形成了一个巨大的民间借贷网络，吸收了大量银行资金和民间资金投入到高风险高回报的行业，也催生出一定的风险。中国的民间借贷市场到底有多大，央行年内第二轮民间融资现状摸底调查的结果显示达到3.38万亿，虽然不会对金融体系产生致命冲击，但不加以控制，在温州、鄂尔多斯等民间资本发达地区，足以对当地经济稳定造成一定影响。据证券日报 见习记者 肖怀洋