聚焦"金融改革与创新" 为发展方式转变提供动力

　　在中央召开经济工作会议之前，全国政协经济委员会于近日举办2011年金融沙龙，邀请各位委员、监管部门代表以及专家学者，围绕金融改革与创新有关内容发表观点，建言献策。与会者认为，“十二五”期间要加快金融体制改革，在市场化趋向改革的顶层设计中，要把金融改革放在优先位置。

　　金融创新 是银行业根本性变革

　　“这些年，银行业金融创新发展有波折，从2003年到2008年总体处于上升态势，2008年金融危机后，对金融创新内外部争议很大，目前处在后评估状态。”针对银行业金融创新的发展状况，银监会创新监管部副主任尹龙在发言中说。

　　他认为，当前金融创新中形式化问题比较突出，“事实上，金融创新已不再是简单的金融工具、金融制度的创新，实质上是银行业的一次根本变革。”尹龙认为，要在未来几年使金融创新回归其本质，将其与传统业务、违规业务区分开来。重要的是提升整体创新质量，而不仅仅是创新数量。

　　对于创新可能带来的风险，国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠表示“不必过分惧怕”。她认为，只要是开放的经济就一定会有风险，关键是怎么控制风险，“如果过度惧怕风险很可能抑制金融发展”。

　　工商银行行长杨凯生对此更有感触。他认为，放松监管、滥用金融创新概念或者创新过度可能带来风险，但停止创新、延缓创新也可能酿成系统性金融风险。

　　“目前中国银行业存在最大的创新不足是贷款没有二级市场，不能转化或者说证券化”。对此，杨凯生表示，应加快推进银行资产证券化步伐。

　　加快金融改革 为发展方式转变提供动力

　　加快推进金融体制改革，是此次会议中各委员和专家学者发言中提到最多的话题。

　　张承惠认为，当前二元金融结构越来越强化，即一方面体制内金融机构受到严格管理，创新非常困难，有效竞争不足；另一方面体制外金融快速发展，规模不断扩大，甚至在利率定价上反过来影响体制内。这一现象的形成和固化，与金融体制改革迟滞密切相关。因此，“十二五”期间要加快金融体制改革，加快金融体制的顶层设计和系统推进。