债务危机影响经济 欧洲在多重危机中艰难前行(2)

　　巨大的民意压力动摇了一些深陷危机的欧洲国家政府。迄今为止，葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊、西班牙五国都经历了“换相”风波。不过，分析人士认为，政府更迭虽然能在一定程度上缓解公众的不满情绪，但新上台的政府能够采取的政策选项与前任相比不会有太大差别。要想有效解决危机，不可能不触动民众最关心的福利保障体系；而实施根本的系统性变革又不可能一蹴而就，在短期内取得民众期望看到的成效并不现实。

　　分析人士认为，今年8月英国的骚乱虽然与多年来的社会顽疾——贫富差距大、少数族裔受排挤有关，但经济不景气对其也有“火上浇油”的作用。政府实施财政紧缩，可能会“助长”这类事件的发生。

　　危机考验欧盟协同能力

　　自危机肇始，欧洲人应对危机的脚步一直没有停过。从希腊第二轮救助到扩大欧洲金融稳定工具规模，从希腊债务减记到欧盟委员会提出的欧元债券三个方案，可以说层出不穷。然而市场并不领情，11月以后，意大利、西班牙等国的国债收益率突然上升，甚至超过7%的“警戒线”，危机解决前景再度扑朔迷离。

　　近来，主权债务风险已明显从重债国向欧元区核心国家蔓延。标准普尔公司不久前将包括德、法在内的15个欧元区国家债信评级全部列入“信用观察负面”名单。人们担心，随着意大利债务风险持续发酵，明年欧洲可能有更多国家被拖入泥潭，西班牙、法国和一些东欧国家都有爆发债务危机的风险。

　　在本月的年内最后一次峰会上，欧盟推出了今年第四个一揽子解决方案。欧盟27国中除英国外均同意制定新的政府间条约，强化财政纪律。此外，总额5000亿欧元(约6650亿美元)的欧洲稳定机制也将提前到明年启动。然而，新方案并没有完全消除外部的疑虑。

　　分析人士认为，由于英国的反对，欧盟根本大法《里斯本条约》无法修改，未来严格执行财政纪律可能面临法律“瓶颈”。从以往情况看，推进财政一体化可能遇到强大阻力，决议能否落到实处还有待观察。

　　无论如何，在一轮轮艰难磋商、反复权衡中，在政府决策和民意的激烈碰撞与磨合中，欧洲人已意识到，在沉重的财政负担下，国家社会保障制度“去福利化”改革已不可避免；同时必须采取系统性变革措施，使社会各阶层都从发展中受益。危机催生的变革，将对欧洲经济和社会产生深远影响。(记者崇大海　孙闻）