深化金融体制改革 促进金融业可持续发展

　　日前召开的中央经济工作会议在部署明年经济社会发展工作时强调，要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定；要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构；要完善多层次资本市场，为明年的金融体制改革指明了方向。

　　今年以来，我国金融机构在党中央、国务院的正确领导下，继续推进金融体制改革，致力于构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，取得明显成效。利率市场化改革和汇率形成机制稳步推进，农信社改革试点取得重要的阶段性成果，农村新型金融机构得到大力培育，信贷结构持续优化，股票、债券、产业基金等直接融资工具的作用得到更好发挥，直接融资比重不断提升，不断满足多元化的投融资需求。金融系统不但在增强经济发展内生动力、提高经济增长质量和效益上作出了突出贡献，自身发展的动力、活力、可持续发展能力也不断增强。

　　展望明年，我国经济发展总体势头良好，但是，国内外经济形势也面临很多不确定性。国际金融危机深层次影响继续显现，国际金融市场波动加剧，我国主要的贸易伙伴都存在经济衰退风险，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，经济运行中的结构性问题开始显现，金融业发展中面临着许多新情况和新挑战，潜在风险增多，凸显出深化金融改革的重要性和紧迫性。

　　在日趋复杂的国内外经济金融环境下，只有深化金融体制改革，才能引导金融机构更好地支持实体经济，发挥金融改革在经济转型中的作用，促进经济结构调整和产业升级；只有深化金融体制改革，才能促进金融机构自身可持续发展，从根本上破除金融发展的体制机制障碍，适应国际金融业发展的新趋势，增强国内金融机构的竞争力；只有深化金融体制改革，才能增强金融机构应对各种风险的能力，在外部不确定性因素和潜在风险日趋多变的冲击中，切实防范和处置各类金融风险，维护金融稳定。

　　深化金融体制改革，就必须按照中央提出的“稳中求进”的总基调，深化利率市场化改革和汇率形成机制改革。加强金融市场基准利率体系建设，引导金融机构加强利率定价机制建设，积极探索深化利率市场化改革的有效途径。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，加强和改进外汇管理，切实提高金融服务和管理水平，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，稳步拓宽人民币流出和回流渠道。要密切关注和跟踪分析国内外金融市场和民间金融市场动向，对各种风险进行评估和预判，及时化解潜在的风险苗头。依法打击非法金融活动，维护金融秩序，加强跨境资金流动监管，加大对“热钱”流入检查和打击力度。

　　深化金融体制改革，就必须继续推进农信社改革试点，加快培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，增强金融机构为“三农”和小微企业服务的能力。要引导信贷资金和民间资金不断向“三农”、小微企业、保障性住房等薄弱环节流入，全面提升农村金融运行质量和效率，促使金融机构加大对战略性新兴产业、文化产业、节能环保等新兴经济增长点的支持力度，推动金融市场服务实体经济发展。

　　深化金融体制改革，就必须完善多层次资本市场，优化融资结构，扩大股权和债券融资规模，更好地发挥资本市场配置资源、分散风险、价格发现的功能。要推进我国债券市场发展，推进债券品种创新和多样化，完善发行管理体制。要推进股票发审制度市场化改革和创业板建设等重要环节和重点领域的改革，深化规范发展主板和中小板市场，加强市场基础性制度建设，提高资本市场运行的活力和效率。

　　明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，金融机构要按照中央的总体部署，紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构这条主线，深入推进金融体制改革、发展和创新，充分发挥市场配置资源的基础性作用，更好地服务于经济社会发展大局。坚持稳中求进，居安思危，练好内功，在实现自身可持续发展的同时，增强我国经济金融体系的整体抗风险能力。