欲加固欧债危机"防火墙" 欧元区同意向IMF注资

　　在欧债危机依然险态丛生的背景下，欧元区财长在12月19日举行的欧盟财长会议上，一致同意向国际货币基金组织(IMF)提供1500亿欧元双边贷款。根据当天发布的会后声明，除了17个欧元区成员国之外，捷克、丹麦、波兰和瑞典等欧元区之外的欧洲国家也愿意参与此计划。但是，希腊财政部长维尼泽洛斯在会后表示，希腊、爱尔兰和葡萄牙这三个目前正在接受救助的国家，将不在向IMF提供双边贷款的国家之列。20日接受本报记者采访的中国社科院欧洲所经济研究室主任陈新表示，欧元区财长们同意向IMF注资，一定意义上是为了加固欧债危机的“防火墙”。但目前来看，向IMF注资还存在一些不确定性因素，最后能否落实尚存变数。

　　分析人士表示，欧元区领导人选择在当前时点同意向IMF注资，一方面与本月早些时候在欧盟峰会上，欧盟领导人曾允许欧洲各国央行通过双边贷款形式向IMF注资2000亿欧元相关，另一方面也在于随着欧洲明年还债高峰期的来临，各界对于欧洲金融稳定机制(EFSF)的救助能力是否充分心存担忧。数据显示，明年2至4月，光是意大利就有1500亿欧元债务到期。分析人士表示，如果借贷成本届时依然徘徊在7%左右高位的话，意大利将很可能会陷入被救助的地步。除此之外，明年第一季度欧元区债券市场也压力巨大，除了将近2300亿欧元银行债券之外，还有最多3000亿欧元政府债券以及超过2000亿欧元抵押债券到期。

　　与此同时，近来法国或将3A评级不保的传闻日盛，欧盟金融稳定基金(EFSF)的救助能力也遭到市场怀疑。欧洲央行行长德拉吉12月19日警告说，在法国3A评级存在被标准普尔降调的潜在风险下，欧盟主要防火墙EFSF将是脆弱的。德拉吉虽然拒绝表明法国评级降调会否马上发生，但是他明确表示，这将对EFSF带来巨大的影响，因为EFSF的4400亿欧元借贷能力就是建立在欧元区6个3A国家评级之上的。

　　“按常理推测，这1500亿欧元将主要会被用来救助深陷债务危机的欧元区国家。”陈新表示，这是欧洲在EFSF之外，为抗击债务危机能力再加上一个保险系数，这将在一定程度上加固欧债危机的“防火墙”。但是，这与早先10月底欧洲领导人设想的在EFSF下设置专用投资基金(SPIV)存在一定区别：SPIV是主要针对欧洲的救助资金，但当前欧元区成员国对IMF注资名义上则并非专门针对欧洲，而是一般用途，即可用于救助IMF的任何成员国。

　　在增加对IMF注资的问题上，英国再次与其他主要欧盟国家发生分歧。在19日的电话会议中，英国财长奥斯本表示，英国将不会提供任何额外资金给IMF，除非该计划是作为一项全球协议的内容。奥斯本还再度重申了英国立场，即IMF的使命是保护“国家而不是货币”，英国相信欧元区成员国应当采取更具决定性行动去解决自身的危机。“英国的反对态度与其在12月欧盟峰会上的立场如出一辙。”陈新说，主要根源还是出于对英国本国利益的考虑。

　　按照12月欧盟峰会的设想，欧洲国家向IMF注资的目标为2000亿欧元，其中1500亿欧元来自欧元区国家央行，500亿欧元来自非欧元区国家。部分经济学家担忧，考虑到英国在出资方面态度回避，2000亿欧元的目标或将难以在欧盟内部完全“消化”，国际社会的参与可能也将成为必要条件。19日欧盟财长在会后声明中表示，欧盟将欢迎20国集团(G20)成员国和其他财务强劲的IMF成员国，通过增加对IMF资源的贡献来支持维持全球金融稳定的努力。

　　“从目前来看，欧元区同意向IMF注资，可能仅仅只是欧洲打算通过IMF加固欧债‘防火墙’的第一步。”陈新表示，未来还存在着一些不确定性因素。首先，除了英国之外，欧盟许多国家在同意向IMF注资的大前提之下还有各自的“小九九”。例如，德国央行就表示，在它作出450亿欧元承诺之前，希望欧盟之外的国家加入到向IMF注资的事项中来。其次，因为欧元区对IMF的注资并非专门针对欧洲，所以其注资必然也需要IMF其他成员国的参与，否则可能引发IMF各成员国地位的变化。但截至目前，只有为数很少的国家作出了肯定的表态。俄罗斯上周表示，愿意提供至少100亿美元的援助，但是必须在其看到更具体的欧盟应对危机方案之后。“总的来看，在IMF注资问题上，美国的态度比较重要。”陈新说，欧元区这个方案最后能否落实，还存在一些变数。记者 莫莉