美国前总统罗斯福在推销他的租借法案时曾形象地比喻:“如果你家邻居着火了,想借你的水管用,你还能在火势迅速向你家蔓延时讨价还价吗?”对今天的德国来说,意大利就是那个想借水管的邻居。同2010年倒下的希腊一样,这个国家每年需要新增20%的国债以维持公共开支。截至2011年7月,意大利的负债率已高达其GDP的120%。与此同时,债务危机的阴影也在迅速蔓延至包括法国在内的欧元区核心国家。人们不禁对欧元区的前景产生怀疑:2012是否真的是欧元的末日?作为欧元区创始国的德国自然难以置身世外。但如何施以援手?令德国陷入了两难境地。
众所周知,在整个欧元区内,德国是最具实力的第一大经济体。与作为第二大经济体的法国相比,德国2010年的GDP超出法国近30%,债务总额占GDP的比率却少于法国近3个百分点。自欧债危机爆发以来,德国因其相对严格的银行业监管体制,其银行业与法国相比,遭受欧债危机的波及也较少。稳定的经济增长和低通涨,再加上低负债率和经常项目的盈余使德国确信,自己是当之无愧的欧元区财政政策的制定者,并有理由坚守自己在推进欧洲财税和政治一体化上的强硬立场。
正是出于德国这样的立场,意大利没能从欧洲央行得到它急需的“真金白银”的援助,而是等来了欧盟峰会达成的新“财政契约”。新约的设想即建立一个自动惩罚机制,并通过构建财政联盟对各国的财政状况进行监督。新约再次表明了德国不愿意在原则问题上妥协的态度。这个原则就是,意大利、希腊、西班牙等国必须紧缩财政,一直调整到市场认为它有能力还债为止。但这样的原则对这些国家来说无疑是苛刻、甚至是难以实现的,市场也因新约的效果“远水解不了近渴”而反应不佳。
事实上,在欧债危机持续近两年的时间里,德国一直尽责地扮演着“救赎者”的角色。默克尔政府一直在“敦促债务国压缩支出”和“维持欧元区稳定”之间竭力地保持平衡。德国坚信,如果让欧元区债务国易于得到解救,他们则会“好了伤疤忘了疼”,无法彻底扭转其透支式增长的惯性。同时,考虑到国内选民的情感,德国政府近来越来越趋于坚持“欠债还钱”这一天经地义的原则。然而,德国也深知,作为一个出口型经济体,其主要客户是周边的欧洲国家。如果意、法等客户纷纷倒下,德国在这场危机中最终是无法独善其身的。对债务国持续恶化的危机过于冷漠,甚至会引发欧元区整体崩溃的危险,这自然与德国孜孜以求的欧洲一体化前景背道而驰。
如今,面对还在日益发酵的欧债危机,面对缺乏行动能力的欧盟机构,欧盟国家尽管对德国“独大”心存疑虑,但也的确希望德国在这场危机中发挥良性的主导作用。 因此,救赎欧元是德国政府必须面对的挑战。是坚持立场,还是另觅它径? 则是摆在德国政府面前的一道难题。(记者 眭卫)
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