堵住农村集体资产流失暗道："下蛋母鸡"被变卖 (3)

　　两行字的“请示”，四个字的“同意处置”，辅以公章，便是变卖村民共有的几亿元集体资产的全部手续。

　　“以‘村委会研究决定’的形式申请处置村集体资产，是越权可笑的荒唐行为。”暨南大学教授喻季欣说，不仅村委会的决定不能代替大多数村民的决定，村委会的公章也不能代替大多数村民的签名。

　　对此，冯柏昭等村民说：“村里公章就在冯维根手里，他还不是想盖就盖？问题是上级领导为什么轻易批准？”

　　“公章是我同意街道党政办盖的，‘同意处置’四个字是他们代写的。主要是当时没有认真核对有关细节。”沙坪街道办事处主任麦少怀对记者说，“没有政策规定要做什么审核。当时有上级领导打了招呼，不好违命。”

　　“保命物业”安全之忧

　　“在村资产的监管方面，一旦市镇职能部门被‘腐蚀’，具有执法权的各级纪检司法部门将成为群众倚重的‘最后防线’。”广东省民政厅政策法规处处长王先胜对记者说。

　　鹤山市多位干部群众反映，冯维根等涉案人员在当地背景深厚，其亲属长期担任江门、鹤山两地核心部门要职，导致审核环节形同虚设。

　　“当地还有干部长期把冯维根当成‘幕后财源’。”冯锡超等村民说，这次冯维根等人私卖集体资产，一些干部就是“实际的买家”。

　　村民冯德洪说，冯维根等人私卖村资产事实确凿，查办取证应该不难。据鹤山市住建局提供的查询结果，原权属中东西村的已过户商铺，比中东西村村委会提供的拍卖资产清单还多出20多项，且售后资金不知去向。

　　冯锡超说，村里物业的拍卖，是由冯维根侄子开设的拍卖行一手操办。“我们一直向有关部门反映拍卖过程存在伪造虚假评估书、拍卖公告、成交协议书、置换协议书等虚假证明文件，制造虚假拍卖事件，但一直没有人去调查核实。”

　　广东省国土资源厅有关负责人向记者介绍，与不能自由买卖的集体土地不一样，这些置换的物业具有完全产权，对其交易，目前国家层面没有明确的法规，有的地方房管部门以内部文件规定，在交易登记要件中加一项“村民大会纪要”、“村民同意书(手印)”。“说到底，鹤山市住建局把中东西村的集体资产，当做普通的企业资产处理，只认公章和法人代表，村民的自治权利没有得到保护。”

　　“中东西村的教训显示，广大村民没有‘保命资产’的处置权，是十分危险的。”广东省政府参事王则楚说，“这在全国具有警示意义。”(半月谈记者 梁钢华)

　　调查篇之二

　　资产暗流拷问监管缺失

　　半月谈记者在江苏基层调研发现，近年来村级资产不断壮大，为村官腐败提供了更大潜在空间，而村级资产流失引发了群众的普遍不满。仅南京市纪委提供的相关数据显示，2010年以来，全市先后查处基层农村党员干部违纪违法案件87件，一批腐败村官纷纷落马，其中大多与侵吞集体资产相关。

　　村级资产壮大让监管更复杂

　　南京市六合区竹镇镇大泉村党总支书记张正宏告诉半月谈记者，作为村级经济的带头人，壮大村级资产目前是许多村支书的重要任务，自己也不例外。

　　记者了解到，与以往相比，村级组织近年来掌握的资产大为增加，直接加大了村级资产监管的复杂性。

　　以南京市鼓楼区江东村为例，自上世纪90年代后期开始，该村村部利用临近江东路的闲置土地，盖了很多门面房，并将这些门面房出租给商户。据该村原书记孟某向南京市纪委交代，仅租金，村组织就能收到很多钱。