银行收费要明白 更要合理

　　2月9日，银监会对外发布《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》，对银行业系统不规范经营行为进行专项整治，同时要求4月1日起各银行对于服务收费项目明码标价。

　　有银行行长直言，“有时候利润太高了，都不好意思公布。”有学者披露，“我们都说烟草是最暴利的，石油勘探开采也很暴利，而现在银行业比这两个行业利润还要高。”银行利润为何如此之高？与花样繁多的手续费息息相关。比如，12家上市银行公布的2011年上半年业绩显示，半年共实现净利润4244.47亿元，其中手续费及佣金净收入就有2057.43亿元，占到了净利润的半壁江山。

　　平心而论，银行不是慈善机构，向用户提供服务，收取一定的服务费、手续费并无不可，但应该收得明明白白，起码应该满足用户的知情权，但在某些时候，用户根本就不知道银行提供了什么样的服务，甚至也不知道什么时候被收费了，只知道卡上或存折上的钱被银行莫名其妙地扣除。至于一项服务该收取多少，用户更无知情权和博弈权。

　　银行乱收费、不明不白地收取，侵犯了用户的合法权益，甚至涉嫌“勒索”，早已备受诟病，从普通公民到人大代表，从律师到媒体，纷纷质疑。在这种情况下，银监会发布通知，整顿银行系统不规范行为，并要求银行收费明码标价，显然是对民意的正面回应，具有积极意义。

　　但是，仅仅明码标价还远远不够。公众不仅需要知道服务收费要明明明白，更需要知道该收费合不合理。根据《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。银行收费虽不属于严格意义上的公用事业价格，但这些收费，显然与群众切身利益息息相关，理当听证，但多年来银行想收就收，想收多少就收多少，完全罔顾程序正义和民众感受。

　　规范收费项目，还应该清理不合理的收费项目。据统计，2003年10月1日出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》明确银行收费项目仅300多种，而现在《商业银行服务价格管理办法》中列出的收费项目，已多达3000多种，数年时间银行收费项目竟增长了10倍之多，令人瞠目结舌，这些收费有多少不合理，亟须来一场大盘点，对不合理的收费项目一定要毫不手软地清除。

　　此外，还需要提防银行收费越减越多。按照银监会、央行和国家发改委要求，从去年7月1日起各大银行34项人民币个人账户服务收费项目将被叫停。然而，人们发现，旧的收费项目还没取消，部分银行收费项目却又出新招，小额账户管理费、短信通知费等层出不穷。如此做法，只能让用户愤慨却无奈。

　　遏制银行乱收费，不能寄希望于银行良心发现、道德自律，也不能一味期待行业内的监管，因为老子管儿子不会痛下辣手，所以必须从重建制度和制度改革入手：一方面，制定《商业银行服务价格管理办法》，或者由全国人大制定《银行收费法》，明确银行乱收费将承担法律代价，另一方面进行金融改革，推进银行业更充分竞争，打破银行靠收取手续费和吃利差赚得盆满钵溢的不合理局面。

　　王石川