中国纪检监察报：村务公开需要“报备制”保障

　　据《中国纪检监察报》2010年8月17日报道，福建省清流县实行村务公开报备制度，要求各村村务公开情况定期由乡镇上报给县村务公开检查小组备案，接受检查小组检查。检查小组采取重点择取和随机抽取相结合的方式，按季度开展检查，一旦发现问题便责令限期整改。

　　众所周知，村务公开既是基层民主政治建设的重要内容，又有利于推动广大农村党员干部群众积极参与民主决策、民主管理、民主监督，维护村集体、村干部、村民根本利益，从源头上预防和治理腐败现象发生，更是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系，增强基层组织的凝聚力和战斗力，构建农村社会和谐稳定的有效途径。

　　眼下，各地都在开展村务公开工作。但在一些地方，不同程度地存在村务半公开、假公开甚至不公开等不正常现象，造成村务公开工作没有真正落到实处。有的公开栏内容一年四季不更换，成为“不变栏”，有的变成“空白栏”。有的村务公开追求表面工作，流于形式、走过场，成为应付上级检查或考评的“迎检栏”。有的公开栏的财务收支的具体数额、内容含混不清，甚至弄虚作假，成了“糊涂栏”。这些问题严重挫伤了村民参与民主管理的积极性，也成为引发群众集体上访事件的导火索，影响了社会主义新农村建设的健康有序开展。

　　追根结底，由于有关部门对村务管理工作认识不足，不重视，对村务公开缺乏经常性监督，使监管工作流于形式。即使大部分村都设立了村务监督小组，但没有上级有关部门做后盾支持，他们就是想发挥作用想必也难，以至于大多形同虚设。再加上公开的内容没有备案制，也容易出现“公说公有理，婆说婆有理”，是非难辨的现象。有关部门就是想追究有关人员的责任，也显得无依无据，无从下手。

　　有了村务公开报备制作保障，情况就会大相径庭。实行村务公开报备制，先由乡镇党委、政府对村务公开的内容进行把关，确保公开时间及时、反映真实、内容全面，再由县级有关部门核查监督，并开展定期、不定期的巡查，对因不履行职责，致使村务管理制度没有落实的，就可根据备案的实际情况进行责任追究。这样，通过明确责任主体，真正形成三级联动相互配合的工作机制，问题出在谁身上就会一目了然，就会促进村干部依法依规办事，使相关的制度得以落实，保证村务公开管理工作的规范有序开展，促进村务公开工作落到实处。陈开冬