司法公信力的提升需要内外兼修

　　司法公信力越来越受到政法部门的高度重视，同时也受到社会的广泛关注。究其原因，主要是因为司法公信力关系到法治的尊严，关系到国家的长期稳定和可持续发展。人民法院及其生效裁判的公信力是社会公众对司法信任和服从的基础，它也是衡量一个国家法治程度的标尺。

　　那么，法院自身如何提高司法公信力呢？笔者认为，要加强法院的队伍建设，尤其是加强法官的廉政建设。司法公信力的问题主要就是办案质量的问题，司法公信力下降也就是案件质量下降了，老百姓对法官所办理的案件不服，认为法官办案不公正。案件质量出了问题就要从办理案件的人着手，也就是说从法官着手，抓好法官的思想道德教育，让法官廉洁自律。法院的纪检监察部门在这方面可以加大工作力度。同时，法院对那些判案质量比较高又较为廉洁的法官应当重用，这样可以起到比较好的示范效应。

　　公开是解决很多问题的最节约成本的办法，法院的判决书在公开的时间上如果能够加快，在公开的种类上如果能够进一步扩大到所有的司法判决(现在有的法院主要公布知识产权案件、民事案件，对刑事案件和行政诉讼案件的判决书往往不敢公布或有选择地公布)，在判决书公开方式上都能够使用网络，那么，这无疑对司法不公是一个巨大的威慑。判决书的质量肯定会因此而大大提高，司法公信力也就会得到相应的提升。

　　加强判决书的说理部分同样会提升司法公信力，法院的判决书是以理服人。如果法官办的是人情案、关系案、金钱案，而又要在判决书里把理由论证充分，这几乎是不可能的。为了保证案件质量，激励法官写好判决书、公正判案，法院每年可以开展一次本院优秀判决书的评选活动，对获奖者给予奖励，并把判决书的获奖情况和法官的晋升结合起来。笔者认为，法院将法庭审理的各个环节进行全程录音录像。这样做一方面可以把案件审理的情况作为资料保存下来，另一方面又便于法院事后检查法官在审理过程中是否有违法行为，全程录音录像可以让那些想违法的法官而不敢违法。法官应当是道德的楷模，遵纪守法的楷模。法官平时应当尽可能少地与律师接触或参加与律师有利益相关的活动。现在有的法官经常和律师呆在一起吃喝，时间久了就容易出问题。此外，法官也应当尽可能地少去某些娱乐场所。

　　法院应当办成一个学习型的法院。在法院内部形成一个崇尚学习的气氛，法官通过不断学习来更新自己的法律知识。在法院可以开设法律图书资料室，法院还可以邀请资深法官或大学法学院教授来院里举办讲座，在法院营造一个研究法律的学习气氛，让有的法官从许多应酬中摆脱出来，让他们把注意力和精力尽可能多地集中在审判工作上。和以前相比较，法官的法律水平应当是大大提高了，但整个社会和普通公民的法律意识和法律知识也增长很快，法官如果不在工作当中继续学习，法官在学校里所学的知识可能就不够用了。全民普法使公民法律观念和法律知识增长很快，法官的法律知识应当适应公民法律知识或意识的增长速度，这样才有利于满足民众对法官所提出的更高的要求。

　　以上主要从法院内部管理的角度来看如何提高司法公信力，其实，法院的外部环境也是非常重要的。例如，党委、政府及其所属部门、军队等能不能尊重法院的判决，直接影响到司法的公信力。权力部门及其领导干部应当成为维护司法公信力的表率，带头维护法院和法官的尊严和威信，尊重法院的判决。外部环境固然很重要，但我们法院还是应当首先从自身做起，搞好队伍建设，狠抓案件质量，做到案了事了，司法公信力的提升也就大有希望了。

　　(王 磊 作者系北京大学法学院教授、博士生导师）