温州市交警支队一大队的民警们没想到,他们的正常执法会遇到这么大的阻力。
12月1日下午4:30,他们在温州市区鹿城路发现了3辆无牌无证电瓶三轮车在非法营运。其中一个三轮车夫一脚踹向旁边的协警,发动车子想逃跑。协警伸手去拉他,结果他的头撞了一下,就躺在地上耍赖,不起来了。
3个三轮车夫试图通过堵塞交通,要挟交警还车。这里靠近郊区,三轮车比较集中。在辖区派出所民警赶来的同时,三轮车夫们用对讲机叫来了老乡。
“警察打人了!”不断聚拢来的三轮车夫借机起哄,有人甚至爬到警车上坐着。
“不准把人抬走!”民警想将躺在地上的三轮车夫送去医院,但遭到了阻拦。
事件一直持续到晚上7:30,造成的后果是:数千人围观,鹿城路交通因此瘫痪了3个小时。交警、派出所民警、特警等大量警力不得不把精力花在处置这件事情上。
昨天,带头起哄的7人因妨碍公务被警方依法控制。
三轮车夫暴力抗法事件屡次出现
无牌无证三轮车夫暴力抗法,已经是老问题了。
2007年9月,温州交警四大队在瞿溪镇三轮车整治中,一辆已查扣的带马达无牌无证三轮车被众多车夫“劫持”,协警人员被打伤。
2008年4月,温州市区前庄路,闯禁三轮车车主郭某将一注射器针头扎进执勤交警胸口。
今年6月,温州市区六虹桥路,在查扣一辆无牌无证电动三轮车的过程中,执勤警车被众多三轮车夫掀翻。警车玻璃被砸,车内警用物品遭哄抢。(见下图)
一年查获5万多辆无牌无照三轮车
“谍报员”在交警队门口放哨跟踪
温州市交警支队副政委屠明申说,市区共有4000多辆有牌照的合法三轮车,而无牌无证三轮车远远超过了这个数。
虽然具体数量无从统计,但光交警每年查扣的就有3-5万辆次,其中去年5万多辆次。这相当于每个交警每年要查扣近100辆次。
“谍报员”在交警队门口放哨跟踪
无牌无证三轮车夫为了对抗管理部门,维护共同的利益,目前呈现出了三大趋势:
1.集团化
三轮车夫一般以老乡为纽带,形成团体。他们相互协助,信息共享。一辆三轮车被查了,其他三轮车夫一起去闹事,阻挠执法。有的甚至拼凑成立“基金会”,如果有人的车“不幸”被查,“基金会”拿出钱给他再买一辆。不同的团体之间有时还把管理部门当枪手使,通过举报打击另一方,壮大自己。
2.信息化
他们有自己的“谍报组织”,每个三轮车夫定期缴纳一定的信息费。三轮车夫都配备了对讲机。“谍报员”负责在交警队门口放哨跟踪,一有风吹草动,便通过对讲机向三轮车夫通风报信。一旦有人被查扣,众多三轮车夫也通过对讲机快速聚集。
3.暴力化
屡次发生暴力抗法事件。如果发生交通事故,三轮车夫也会仗着人多,在赔偿上占上风。
为什么问题三轮车屡禁不止
温州的三轮车问题有其历史原因。“原来城市小,出租车、公交车不发达,三轮车在这样的背景下发展起来。后来政府也把这作为解决就业的一个途径。”屠明申说。
既然有合法的三轮车营运,有着同样外形的“冒牌货”自然安全了很多。
但让无牌无证三轮车真正壮大的,还是利益。据了解,无牌无证三轮车主要包括拼装的人力三轮车(俗称“白卵车”),以及电动三轮车。
“白卵车没有正当来源,我们可以依法取缔。但这对他们根本没多大的震慑作用。”屠明申说,一辆白卵车四五百元,但三轮车夫月收入有三四千元,不比出租车司机少。车被查扣了,可以很轻松地再买一辆。
白卵车被查扣拆解后,有的又通过非法途径被重新利用。2008年9月17日,交警在温州市郊查获了2个拼装白卵车的窝点。其中半成品车架120个,车轮212个,车斗14个及制造工具一批。
电动三轮车对交通的危害比白卵车还大,但交警部门不能查扣,因为其生产、销售都是合法的。交警部门一般以无牌无证驾驶机动车进行罚款,通常罚款200元。
根治之难
老百姓对三轮车整治的期望,体现在了温州历届人大、政协委员的提案上。
2008年,温州政协委员周有铭就指出,温州市区有公交车1634辆,每百户人家拥有汽车数量接近25辆。温州已经进入了“堵车时代”,人力三轮车运营带来的弊端日益显现。
人力三轮车现在已经不再是政府解决就业的途径。尤其无牌无证三轮车数量巨大,乱停放,乱行驶,乱拉客,严重加剧了交通状况的恶化。
其实,为了整治人力三轮车,温州市政府是下了大力气的。2006年3月,工商、公安、交警和运管等部门联合执法,打击人力三轮车的制造、销售渠道。2008年9月,温州交警在专项整治中查扣了无牌无证三轮车4521辆。
但这些方法治标不治本,每次整治后又会迎来新一轮的报复性反弹。
屠明申说,三轮车整治是所有工作中最难的一块。作为职能范围,他们只能加强宣传和管理,该查的查,该扣的扣。
不过温州市委市政府目前正在开展“六城联创”,对三轮车整治也有要求。他们已经提出了整治的具体方案,交给市里审核了。
两种对策
如何解决温州三轮车的乱象,一直是温州老百姓关注的热点。从温州政协第九届第一次会议到第三次会议,收到的有关三轮车整治的提案已不下10件。
有两种解决途径提到的频率最高:
1.出租车和公交车降价。
温州现在的出租车是4公里起步,起步价10元。有人提出,如果把出租车调到2公里起步,起步价5元,那样大多数人都会选择坐出租车,就从根本上掐断了无牌无证三轮车的生存基础。
温州市政协委员周有铭觉得,应实施“公交优先”战略。完善公交线路,适当调低公交价位,引导市民乘坐公共交通。
2.取缔三轮车。
昨天,温州市公安局有关负责人认为,交通管理最大的人性化应该是保畅通,不能因为无牌无证三轮车夫是弱势群体,为保他们的饭碗而影响整体秩序。干体力活也得依法。
温州市政协委员胡万华在今年的提案中说,温州在整治三轮车方面,应该借鉴杭州等城市,先全部取消市区营运的三轮车,然后给予适当补偿安置,彻底净化交通环境。
据都市快报 作者 甘凌峰
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