残疾人能否开出租争议持续数年 安全与歧视成焦点

　　2010年4月1日，公安部放宽残疾人驾车条件，北京及各地残联纷纷表示，争取5年内实现残疾人开出租车就业。10月28日，九江市37名拿到机动车驾驶证的残疾人，向政府申请出租车营运手续，并由此引发讨论。

　　残疾人开出租的路途还有多远

　　出租车司机要求身体健康，残疾人与身体不健康是否能划上等号？身体健康一定要肢体健全吗？残疾人开车是否一定不安全？拒绝残疾人从事出租车行业是否存在就业歧视……我们将问题提出，与大家共同讨论。

　　——编辑手记

　　2010年4月1日，公安部放宽了残疾人报考机动车驾驶证的条件，全国残疾人领取驾驶证的越来越多。

　　在今年第20个“全国助残日”，北京以及各地残联纷纷表示，争取在5年内实现残疾人开出租车，出租车将成为残疾人新的就业渠道。

　　目前，我国香港已有残疾人从事出租车行业，驾车事故率甚至比健全人还低。

　　2010年，江西省九江市157名残疾人拿到了机动车驾驶证，其中37名残疾人向政府申请办理出租车运营手续，有关部门以不符合地方规定中的身体健康条件为由拒绝。

　　残疾人是否能从事出租车司机工作，各方给出不同说法。

　　残疾人申请开出租

　　37名残疾人联名向九江市政府递交报告，要求对符合条件的残疾人核发出租车营运证，有关部门经研究后未予批准。

　　2010年8月20日，江西省九江市浔阳区的残疾人朱晓青(化名)拿到了机动车驾驶证。

　　2010年10月29日，他驾驶着新买的比亚迪残疾人专用汽车来到九江码头拉客。

　　同日，九江市公路运输管理处(运管处)运政稽查支队接到投诉，称有残疾人在火车站、码头等地揽客，涉嫌非法营运。执法人员随即进行了调查取证，确认司机是朱晓青。

　　今年42岁的朱晓青，因患小儿麻痹症双腿残疾，以补自行车轮胎、修鞋、擦鞋维持生计。

　　10年前，他和一些残疾人朋友开始从事残疾人助动车运营。2008年12月，九江市按照有关文件精神，对全市209辆残疾人助动车进行审核发证，允许他们在市区营运，朱晓青便是其中的一员。

　　2010年6月，九江市政府发文要求在市区范围内取缔非法“摩的”，但对209辆残疾人助动车的经营权准予保留。

　　2010年4月1日，公安部修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》正式施行，放宽残疾人考取驾照、驾驶汽车的门槛。

　　2010年8月20日，朱晓青考取机动车驾驶证，向亲戚借钱购买了一辆残疾人专用轿车。

　　据了解，在209名从事残疾人助动车经营的人员中，已报考、领取机动车驾驶证的有157人，其中68人已购买或订购了残疾人专用轿车。

　　2010年10月28日，37名残疾人联名向九江市政府递交报告，申请批准209辆残疾人助动车的经营人员，在取得机动车驾驶证、购置残疾人专用轿车后，对符合条件的核发出租车营运证。他们同时建议，九江市残联就业指导中心组织成立残疾人出租车营运公司。对此，有关部门经研究后未予批准。

　　九江市运管处副处长兼运政稽查支队支队长叶琦证实，确实有数十名残疾人来到运管处，申请允许他们使用购置的残疾人专用轿车从事出租车营运业务。

　　据悉，自放宽残疾人驾驶汽车的要求后，江西省报名、领取机动车驾驶证的残疾人日益增多。截至目前，全省已有1700余名残疾人报考、领取了机动车驾驶证，许多经济宽裕的还购买或订购了残疾人专用轿车，并向当地政府提交申请，希望从事出租车营运业务。

　　残疾人能不能从事出租车运营，引发各方关注。

　　安全与歧视的讨论

　　残疾人身体方面存在某些缺陷，对车辆行驶中可能出现的意外情况，反应和处置存在障碍。

　　残疾人开车不安全是一种想当然的偏见，身体器官的残缺并不必然导致交通事故的发生。

　　九江出租车运管部门表示，残疾人开出租车在江西乃至全国还是空白，虽然现行法律法规没有明确禁止残疾人不得从事出租车运营，但这一要求与现行有关政策发生冲突。

　　残疾人开出租的消息一经传出，引起社会各界的广泛讨论

　　观点一 残疾人在身体方面存在某些缺陷，对车辆行驶过程中可能出现的意外情况，在反应灵敏度和处置上存在障碍。

　　观点二 残疾人从事出租车行业存在自我安全防范问题，一旦发生他人抢劫出租车司机的财物、车辆，其很难对抢劫者采取有效的反抗措施。

　　观点三 相关资料显示，目前全球大部分国家和地区允许残疾人开出租车。上世纪80年代，香港开始允许残疾人开出租车，目前事故率为零。

　　观点四 残疾人能否从事出租车营运应考核驾驶人的职业道德、驾驶技术、安全意识、交通法规遵守状况。残疾人开车不必然导致交通事故，拒绝残疾人的从业申请，客观上剥夺了他们的就业机会，是歧视行为。

　　观点五 国家既然允许残疾人领取机动车驾驶证，意味着认可他们掌握了安全驾驶汽车的技能，他们希望和健全人一样有均等的就业机会。

　　观点六 残疾人开车不安全是一种想当然的偏见，身体器官的残缺并不必然导致相应功能的丧失，“无手车神”何跃林与“中国残疾车王”孙杰就是最好的明证。没有科学、权威的数据表明残疾人驾驶员比他人更容易发生交通事故。

　　对于九江出租车运管部门无法办理出租车司机从业资格的说法，朱晓青表示不能接受：“此举就是就业歧视！能否从事出租车营运应考核职业道德、驾驶技术，而不是以司机是否残疾加以限制。有关部门拒绝残疾人从业申请的决定，是一种明显的歧视行为。

　　九江市交警部门表示：“只要残疾人符合报考条件，并顺利通过了驾驶员考试，他就已经具备了安全驾驶汽车的技能。另外，他们的车辆按照要求进行改装，通过验收合格，这辆汽车的安全性能便具备了上路行驶的条件。”