2010年法制工作综述:法治政府建设迈出新步伐

　　2010年是“十一五”规划收官、“十二五”规划即将开局的承接之年。一年来，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，党中央、国务院带领全国各族人民，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，成功举办上海世博会和广州亚运会，国家各项事业蓬勃发展。一年来，国务院法制工作以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)为主线，依法行政取得显著成效，法治政府建设在新的历史起点上迈出新的步伐。

　　一、国务院召开全国依法行政工作会议，全面总结《纲要》发布六年来依法行政工作取得的成就，并对今后一个时期法治政府建设作出部署

　　——国务院召开全国依法行政工作会议，温家宝总理作重要讲话。自2004年3月《纲要》发布实施以来，国务院每年都对事关依法行政全局的重点工作作出安排，各地方、各部门结合各自实际贯彻落实，依法行政工作取得重要进展。为了认真贯彻落实依法治国基本方略，总结《纲要》发布以来取得的成绩和经验，分析依法行政工作面临的新情况、新问题，进一步加大《纲要》实施力度，国务院于2010年8月27日召开全国依法行政工作会议，温家宝总理作重要讲话。温家宝总理指出，依法行政是现代政治文明的重要标志，贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治政府建设取得新成效。温家宝总理强调，继续深入贯彻落实《纲要》，推进依法行政、建设法治政府，要加强政府立法和制度建设，深入推进科学民主决策，严格依法办事，全面推进政务公开，健全行政监督体系和问责制度。这次会议是我国经济社会发展进入新阶段召开的一次重要会议，对在新的历史起点上深入贯彻依法治国基本方略，加快建设法治政府，具有重要意义。

　　——颁布《国务院关于加强法治政府建设的意见》，对今后一个时期推进依法行政工作作出全面部署。2010年10月10日，《国务院关于加强法治政府建设的意见》颁布实施。这是国务院在新时期加强法治政府建设的又一重大举措，对于贯彻落实依法治国基本方略、发展社会主义市场经济、促进社会公平正义、深化政治体制改革、推进政府建设和反腐败具有重要意义。《意见》针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，规定了七个方面的主要任务：行政机关工作人员是依法行政活动的直接实施者，必须不断提高他们尤其是领导干部依法行政的意识和能力；制度建设是依法行政的基础，要加强和改进制度建设，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾；坚持依法科学民主决策，切实提高行政决策的质量，减少决策风险；严格规范公正文明执法，解决乱执法、粗暴执法、执法谋利和执法不作为的问题；全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；强化行政监督和问责，促进行政机关廉政勤政建设；依法化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。随着《意见》与《纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的贯彻落实，法治政府建设将在新的起点上迈出新的步伐。