专家称“奢侈”采购如属正常需要并不可怕

　　临近年末,一些政法机关因为花钱购物而卷入了舆论漩涡。

　　先是网络报料称,江苏省苏州市交警部门准备采购21台苹果iPhone4手机当警务通；接着有媒体报道,黑龙江省公安厅计划采购包括一台4.1万元笔记本电脑在内的一批电子设备；而后,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院要采购两台按摩椅、每台零售价5.28万元的消息“粉墨登场”。

　　其实,类似的情形在半年前亦有发生。6月18日,吉林省长春市公安局以29570元的价格采购一台索尼牌笔记本电脑而被网友质疑；第二天,云南媒体报道,昆明市包括公安局、法院等在内的多个部门在采购时有浪费之嫌,如法院买电脑的费用比市价贵了21万元,而公安局买的24辆巡逻车每辆价值43万元。

　　记者发现,采购高价品并非政法机关所独有。实际上,各地、各级政府部门近年来因此遭受的口水并不算少。但与以往一边倒的批评有所不同的是,在本次争议中,有不少网友坚定地站在了政法机关这边。因为这一次面对争议之声,当事政法机关没有回避,解释很及时。

　　及时回应值得肯定

　　在网络论坛中出现了《苏州交警采购iPhone4做警务通》的帖子后,苏州交警部门迅速召开了新闻通气会,向社会公众详细解释了采购iPhone4的原因,称iPhone4的屏幕分辨率和比较封闭的操作系统符合城市智能交通监控系统的要求,能够更好地服务民众。

　　得到解释后,不少网友表示理解苏州交警本次采购行为。法制网网友“看情况”说,苏州交警能够公开、毫无避讳地说明购买iPhone4的理由,让我觉得这次购买行为是光明的、有必要的。网友“法治中国”则表示,时代发展了,如果为了提高工作效率,本着为民服务的宗旨,买一些先进的高价产品也无可厚非。

　　而对于购买豪华按摩椅事件,水磨沟区法院也及时作出了回应,称按摩椅实际预算价格为5800元,而并非网上所言5.28万元。

　　水磨沟区法院副院长王东29日接受《法制日报》采访时说,由于近年来案件量持续攀升,干警的工作任务繁重,颈椎、腰椎病较为普遍,而法院健身室设备多为10年前购买,老化较为严重,为满足老同志和退休老干部的健身需求,才准备拿出干警福利费购买两台按摩椅。

　　“如果情况真如水磨沟区法院说的那样,我还是能够接受的。毕竟这些年来案件大幅上升是不争的事实,应该做好从优待警这项工作。”法制网网友“辩地开花”说。

　　有评论认为,不管这些采购的真实情况如何,政法机关可以及时对民众的异议和关心的话题进行积极回应,这本身就值得肯定。

　　目录外采购易非理性

　　支持者虽然不少,反对者和持异议者也很多。

　　在一些民众看来,把iPhone4当警务通、花4万元买电脑实在是太过奢侈了。法制网网友“法律从业者”说,4万元的电脑已经超出了民众可以接受的范畴了,所谓“工作需要”就是个借口,否则所有设备都可以用最先进的,毫无节制可言。还有网友提出怀疑:购买高价产品,是否为满足私人需求变相成为福利,是否存在回扣等问题。

　　国家行政学院教授汪玉凯今天接受《法制日报》记者采访时直言,目前政府采购中还存在一部分非理性采购,主要反映在政府采购目录外采购。

　　他解释说,政府采购分为目录内采购和目录外采购,前者有价格等条件限制且审批程序严格,采购较为规范,而后者随意性较大。“其实每个政府部门内部都有专门采购机构,应对每一笔采购都遵循采购法的价值取向,以最大限度节省原则进行采购,但一些地方、部门由于把关不严,监督不力,才导致‘离谱’采购事件频频发生”。

　　“其实‘奢侈采购’并不可怕,如果确实是正常工作需要,采购高价值产品就是合理的,但如果为奢侈而奢侈则是不当采购,应当声讨。”清华大学公共管理学院教授于安举例说,北京市交通指挥中心设备非常先进,据说花了很多钱,但相比北京市严峻的交通状况,这种“奢侈”就是正当和必要的。同样这套装备,要是换在一个人口十几万的小城市那就叫“不当”了。

　　不涉及政府采购法

　　于安告诉《法制日报》记者,目前,公务采购除了对汽车等大件商品有排气量、价格等标准外,其他一般性的办公用品都没有标准；客观上也很难制定标准,因为各地的经济发展水平不平衡而且差距很大,另外,不同单位工作内容和性质不同、需求也不同。

　　“实际上,奢侈采购引发争议与政府采购法没什么关系,因为采购法管的是如何选择供应商,保证购买环节公开公正,而采购什么价格的商品由采购人需求来定,不属于采购环节。根本问题还是财政预算不公开不透明所致。”于安认为,应将机关办公消费这种机关内部管理问题纳入行政法系统加以严格规范。

　　本报北京12月30日讯　　本报记者周斌李娜