云南晋宁看守所“躲猫猫”事件后杜绝牢头狱霸

　　2008年2月8日,云南省昆明市晋宁看守所发生牢头狱霸打死在押人员的事件,被媒体称为“躲猫猫”事件。事件发生两周后,记者曾来到这个正深陷舆论漩涡的看守所,这里大门紧闭,近在咫尺的县公安局也是一片沉寂,了无生气。

　　2010年9月27日,中央综治办有关领导到晋宁等地检查工作时,对看守所工作给予了“发生翻天覆地的变化,实现了从‘事故所’向‘样板所’跨越式发展”的肯定。

　　近日,记者驱车从一条狭窄的乡间土路来到新建的晋宁看守所,一探这里究竟发生了怎样的变化?

　　更新硬件设施

　　保障在押人员权益

　　在记者印象中的晋宁看守所,办公、关押场所都十分破旧、狭窄、拥挤,地板塌陷、墙壁开裂、脱落,门框全部变形难以开、关,监所内使用的马桶臭味难闻。所长、教导员、副所长3个所领导挤在一间8平方米的房间里办公、住宿,转一下身都很困难,其他民警4人挤一间6平方米的小房间,工勤人员则住在黑暗、潮湿的地下室。那时,15平方米的监室要关押10个人。

　　事件发生后,国家发改委、公安部、云南省政府共投入2.3亿元资金改、扩建全省看守所。2010年4月16日,宽敞、明亮、具备现代气息和人性化设施的新看守所竣工交付使用。搬入前,县公安局在经费极度紧张的情况下,硬是拿出238万元安装了覆盖全所不留死角的147个监控探头。“现在所有人员从进大门起就全程处于摄像头监控之下。上厕所的时候除外。”晋宁县公安局副局长周飚介绍。

　　当问到对“躲猫猫”事件的感受时,一位民警告诉记者:“当时感觉就像天塌下来了一样,整个看守所民警队伍闷沉沉的,大家见面都不打招呼,各走各的。都不知道灾难将蔓延到哪里,民警情感压抑到了极点!”

　　化危机为契机,晋宁县公安局及时调整了看守所领导班子,任用在晋宁县检察院工作8年,后转任公安派出所所长的张晖担任晋宁看守所所长。从治安、刑侦等部门抽调骨干民警到看守所工作,极力鼓舞士气,昂扬斗志。针对存在的问题,出台了入所体检前置等30多项规范措施并配套绩效考核执行,组织民警到全国看守所标兵五华看守所观摩。目标明确了,士气提高了,看守所队伍的精神面貌焕然一新。

　　入所体检前置

　　杜绝带着伤病入所

　　进入晋宁看守所办公区大门,物品安检员徐金荣正有条不紊地把地板上一堆堆衣物上的带子、扣子、金属物拆下。记者问他:“所有收押人员的衣物,都要把这些东西拆了才能穿吗?”“不光是衣物,对人体也要经过两次检查,没问题才能入所关押。第一次我们称为入所体检前置。就是送押单位要把送押人先送往晋宁县中医院做心电图、胸腹B超、血常规化验、胸部X光透视。这四样检完没问题,就把检验结果和人一起送过来,再进入我们看守所收押检查室做体表检查,没有外伤才能收押。”徐金荣回答。

　　曾多次到晋宁看守所指导整改工作的省公安厅监管总队总队长欧阳说:“‘躲猫猫’事件发生后,公安部发了一个36号文件指导加强全国监所管理工作,云南省公安厅厅长孟苏铁7次听取监所整改工作专题汇报,要求监管场所从领导到民警,一律眼睛向内查找问题、正视问题。省公安厅连发了7个规范性文件,监管总队连续发布12个加强监所管理的规定。”

　　7天过渡管理

　　坚决杜绝牢头狱霸

　　“躲猫猫”事件后的一段时间里,晋宁看守所里还是存在打架的问题,晋宁县公安局很快组织力量专门开展了一次治理行动,最后把13名有类似行为的在押人员调往市看守所8名、官渡看守所5名。但这只是临时性措施,如果不把问题从根本上解决,问题还会很快产生。张晖实行民警交接班第一件事就是履行体表检查制,从根本上消除滋生牢头狱霸的土壤,保证了日后管理工作的顺利开展。

　　针对新入所人员,实行7天过渡管理制。在这7天中,民警教会他们监规、在里面实用的基本法律常识,告知他们在看守所里面的权利,知道不该被欺负,要懂得维权,除了自由受限制外,其他方面拥有与普通人平等的权利。同时民警加强监管力度,保证每个新进在押人都不受欺负,进去时不被打,他也就不会欺负后面进来的,从而保证管教流程走上良性循环道路。“现在在晋宁看守所,听不到监管场所流行的‘老鬼’、‘新鬼’这些叫人的行话,差不多同龄的都是叫名字。”张晖说。

　　为彻底杜绝监室出现“带头大哥”的情况,晋宁看守所除了民警24小时专人通过可视探头监控监室和巡查外,还安排本监室在押人员两人一组轮流值班,确保监室内的安全。形成了人人有权利、人人有责任的意识。制度运行后,在押人员责任意识增强,轮到值守时能细心地发现问题并及时报告。一次,有个在押四川凉山运毒马仔睡到凌晨5时许时,值班人员发现平时有打鼾习惯的他不打鼾了,还满头大汗,便叫他,但叫不醒。立即报告之后,20多分钟就把他送到医院抢救。原来这名在押运毒马仔突发了心脏病,现在他十分感谢当时的两名值班员,因为是他们救了他的命。

　　实施人性管理

　　让监所内充满爱心

　　入口处设置了A、B门,需关了A门才能打开B门,然后进入监区,打开监室大门,在押人员有的坐在床前看书,有的在背诵法律条文。管教民警李子雄一个一个地给他们检查体表,当查到陈某时,发现背上有一道红痕,立即询问是怎么形成的,陈某说是痒了抓的,他叫陈某伸手示范,果然能够抓到才检查下一位。

　　张晖说:“现在晋宁看守所民警形成了一个共识,在押人员虽然是犯罪嫌疑人,但也是需要帮助的人!”

　　2008年10月31日进所的一个绑架致他人死亡被判死刑的重刑犯,双脚浮肿,李子雄自己买来云南白药给他擦,还拿醋给他泡脚,给他买红糖红茶,把自己的一些衣服给他。得知对方十分担心被害人家属报复他的孩子时,找了个休息日,李子雄和张晖跑到孩子的学校和家里了解孩子的情况,让孩子写了一封信,带上孩子的作业本到监室让该在押人员看。随着时间的推移,这名死刑在押人员和李子雄建立了友情,在被关押的一年多时间里,这名死刑犯从没违反过监规。

　　从哪里跌倒从哪里站起。“躲猫猫”事件没有将晋宁看守所打倒,在经历短时间的阵痛和迷茫后他们迅速崛起。2009年年末,晋宁看守所9名民警获县级表彰；2010年8月,晋宁县公安局党委创先争优流动红旗被看守所夺取；10月2日,晋宁团县委授予晋宁看守所二星级青年文明号。

　　本报记者储皖中

　　本报通讯员施晓焰马丽娟项友元