工人日报：从“实习生多于正式工”看严格执法

　　据工人日报1月24日报道，记者日前从广州市有关部门获悉，广州市劳动执法、市总工会、公安、建委等八个部门联合开展农民工工资支付情况专项检查时发现，广州市萝岗区一家规模较大的世界500强企业子公司，使用实习生1200多名，而该企业的正式员工是1100多名，实习生数量比正式员工还多，远远超过广东省有关法规规定的20%的上限。检查人员还发现，这些实习生在经过短时间的培训后，就立即和正式员工一样进行每个月上百小时的高负荷加班，远远超过《劳动法》规定的36小时的上限。

　　原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>》若干问题的意见》中明确规定，在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系。按照该规定，实习生不属于法律意义上的劳动者。因此，该企业大量使用实习生，并且将实习生变相作为正式劳动力使用，违反了有关劳动法律，可谓变相使用黑工。尽管企业和实习生签订了相关协议，但这样的协议规避了劳动法律的规定，而且没有对劳动关系的附随义务作出安排，一旦发生工伤、职业病等意外，实习生的权益难以得到保障，很有可能引发纠纷。

　　《劳动合同法》颁行以来，一些用人单位以劳动力成本增加为由，采取种种手段变相规避劳动法律的规定，想方设法降低用工成本。比如，将固定性岗位转变为劳务派遣岗位，采取劳动力外包，规避企业责任；以企业内部规章的名义，出台所谓的“内部劳动管理新方式”，稀释劳动法规规定的法定义务。而上述新闻中大量使用实习生的做法，在一些地区、一些用人单位，其范围正逐步扩大，数量正逐步增多，产生的争议也越来越多。这些做法不仅给劳动者带来了职业风险，而且损害了劳动法律法规的权威，其危害性不容低估。

　　这些变相违反劳动法律法规现象的发生，是一些用人单位的逐利动机使然，这样做可以规避缴纳社会保险，降低用工成本，可以缓解招工难等。但问题远不止于此。关于企业招用实习生，《劳动法》等相关法规有规定，同时，关于招用实习生的数量、比例，广东省也不是没有规定。这些法规，企业会不清楚吗？应该不会。而更多的可能是企业心知肚明，只是没把这些法规当回事。

　　因此，问题的关键还是在于如何严格劳动执法。也就是说，杜绝“实习生多于正式工”等类似违反劳动法律法规的现象，有关部门的严肃执法是必要和必须的。与此同时，还要将劳动法律法规中的一些不完善、模糊的地方尽快加以完善和明确。否则，我们担心，即使今天处理了“实习生多于正式工”行为，明天类似的变相违法违规用工行为依然难以禁绝。 郭振纲