东莞公安局副局长：打破"防不能防打不胜打"困局

　　东莞警方今年将力推“大巡警”机制，上路面巡逻的巡警数量将不少于各分局警力两成。

　　这是记者从昨天召开的贯彻落实市委、市政府“为民办十件实事”暨推进“粤安11”专项行动誓师大会上获知的。

　　市委常委、市公安局局长崔建在誓师大会上说，要加快成立33个巡警大队，“立足自己，趁早借兵”，及早作计划向外省市公安院校借调警员参与巡逻，最大限度提高见警率、管事率、盘查率。

　　他说，警方今年将通过共享警务资源，创新侦查手段，开辟破案增长点，重拳打击“两抢一盗”、涉公交车、命案、涉黑、涉拐、涉假、涉毒、诈骗等违法犯罪，对节后重新窜入东莞的犯罪分子予以迎头痛击。全市七大警区至少要分别开展一次千人以上清查大会战，要打出东莞公安声威，让犯罪分子“闻莞丧胆”。

　　打破“防不能防，打不胜打”困局

　　市公安局副局长卢伟琪在誓师大会上说，长期以来，警方都是重打击轻防范，造成了“防不能防，打不胜打”的局面。虽然警方工作成绩不小，但不能解决治安的根本性问题。

　　他说，今年将着力构建“大巡警”机制，就是要打破这种局面，力争实现“防范好—发案少—警务资源集中—打击效能提升”的良性循环。

　　卢伟琪要求，各分局要突破安于现状的消极思想，突破以打击为主的传统观念，以“大巡警”建设为契机，推动防范措施全面落实。

　　他说，今后市局将重奖防范工作成绩突出的单位，提高巡警和社区民警政治和经济待遇，并在提拔干部和评先评优方面予以优先考虑。

　　目前，市局已完成高埗、中堂、石龙三镇试点工作。从3月上旬到6月中旬为全面推广阶段，6月底进行验收考核。

　　推动治安力量与社区有效对接

　　卢伟琪表示，将以警务改革促进“大巡警”格局形成。构建“大巡警”机制，不是为巡逻而巡逻，核心是治安力量同社区的有效对接。为实现这一目标，必须以警务改革为推手，在推进巡警建设同时搞好警务区建设。

　　首先是固定巡防警力。各分局要结合市局的方案，在今年4月初完成分局巡警大队建设工作，实现巡警大队、派出所、社区巡逻民警总数不得低于分局总警力的20%。每个村(社区)警务室按照分局总警力在300名以上平均不少于3名、150至300名平均不少于2名、150名以下的不少于1名民警标准配备社区民警，实现全市社区民警达到1263人以上。

　　二是要为巡警增加巡防装备。卢伟琪要求各分局严格按照巡警基层装备标准落实各项警用装备，落实警务室硬件设备。

　　三是要创新巡防制度。建立健全“分局—派出所—社区”三级巡逻防控体系，实现分局巡警大队加强主要街道路面巡防、派出所有警接警无警巡逻、警务室负责守好家门的科学分工。

　　规范管理治安队

　　崔建提出，要尽快整合治安、保安员队伍，理顺社区警务机制，发动群众联防巡防，实现“警力不足民力补”，管住社区；继续完善视频监控、治安卡口、联网报警等系统建设，扩大技防覆盖面，提升服务实战效能，实现“设施不足科技补”。

　　卢伟琪具体解释说，警方将理顺管理机制确保警力到位。理顺治保会和警务区关系，明确警长为辖区巡防工作责任人，实行社区民警专职化。实现治安联防队伍规范管理，并对全市治安员进行编号。同时以创新考核机制确保巡防效能。实行日常考核和年终考核相结合，运用高科技的GPS数字巡逻防控系统，统一采用“工作执法一网考”进行日常考核。

　　市公安局还要求落实问责制确保措施落实。卢伟琪说“大巡警”建设是“一把手工程”，分局一把手是巡警建设和警务室建设的直接责任人，必须切实负起领导责任，确保各项措施落实到位。在今年6月底验收考核中，如不合格将进行诫勉谈话，在复查中仍不合格的，将按照市委、市政府《工作落实问责办法》有关规定严肃追究责任。

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　　警方推进规范执法

　　在昨天的会议上，市公安局副局长梁建柱说，今年，东莞市公安机关将深化执法规范化建设、加大执法突出问题专项整治，以确保案件执法质量。

　　市公安局已制定了《东莞市公安局深入推进执法规范化建设2010—2012年规划》，要求各警种和各部门，各单位按照《规划》的要求，结合自身实际，制定本单位2011年度执法规范化建设的总体工作方案和具体工作计划，并及时报市局执法规范化建设办公室备案，市局将以此作为对各单位年度工作考评的重要依据。

　　对在执法监督、执法质量考评以及群众信访投诉等工作中反映出的执法行为不规范、办案取证不充分、群众工作方法不妥当等个案问题，要坚持“严肃对待、迅速纠正”原则，发现一个纠正一个，并对责任人员进行严肃处理。

　　全市将规范执法场所设置，严格看管流程，提高全市公安机关安全防护水平；深化执法质量全程考，加大执法突出问题专项整治，确保案件执法质量；优化网上执法绩效考核，建立统一的电子执法档案管理体系，调动民警执法积极性。　(记者/郭文君)