全国政协委员：应建立环境公益诉讼制度

　　全国政协委员、首都知名律师刘红宇说，随着环境保护的日益重要，相应的法律却存在明显缺陷，应该建立环境公益诉讼制度，并将其纳入民事诉讼法的范畴。

　　刘红宇委员介绍说，近年来，我国经济平均每年以10%以上的速度增长。2010年，我国更是成功超越日本，成为世界第二大经济体。但与此同时，我国的自然环境也在不断承受着GDP快速增长所带来的巨大压力，环境污染事故频发。

　　刘红宇委员认为，片面强调GDP指标和经济增长速度，却忽视了环境和资源的同步发展和平衡，导致我国进入环境污染事故的高发期，不仅严重影响着人们的生产和生活，也成为制约我国可持续发展的障碍因素。

　　“当环境污染事故发生后，在我国现行的诉讼法律框架内，根据民事诉讼法中关于‘直接利害关系原则’的规定，只有自身权利受到威胁或不法侵害的人才有资格提起诉讼。”刘红宇委员说，“如果受害人无力提起诉讼，或者无具体的受害人，根据不告不理的原则，加害人就很有可能逃避法律的制裁。”

　　刘红宇委员认为，前述法律缺陷直接导致当环境污染事故发生后缺乏有效的救济途径，导致每个公民的健康权、财产权和享受优良环境的权利都不可避免地受到侵害或威胁。而构建符合我国国情的环境公益诉讼制度，并将其纳入民事诉讼法的范畴，赋予特定国家机关、公益类社会组织相应诉权，不仅有利于保护国家、社会的公共利益，同时也有利于保护弱势群体，强化对依法行政的监督，从根源上避免我国的环境公益遭受进一步的侵害。

　　刘红宇委员建议，一方面在立法上夯实环境公益诉讼制度的法律根基，改变当前于法无据的局面；另一方面也要从立法上对诉讼主体、诉讼类型作出严格限定，避免出现诉权被滥用的情形。

　　此外，刘红宇委员建议国家应当加大对公益类社会组织的重点培育，采取多种措施促使其稳定、高效成长，提高公益类社会组织在环境公益诉讼中的业务能力。(程义峰)