“一只青蛙在岸边,属于国土部门管,跳进水里,归水利部门管,跳到森林里,就归林业部门管了。”3月10日,贵州代表团在审议全国人大常委会工作报告时,许多代表对当前权力分散、法律执行难等现象踊跃建言献策。
“现在我国行政权力和财权‘支离破碎’,出现9个部门共同负责支农资金分配,13个部门‘管一头猪’等情况。”全国人大代表,中国人民银行原副行长吴晓灵说,现在由于我国法律迁就行政部门的权力分散,而不是通过法律来规定部门行政权力,因此无法做到“对百姓,法无禁止即可为;对权力,法无授权不可为”。
此外,我国很多法律颁布后,由于行政配套法规跟不上,造成法律被“搁置”。吴晓灵建议,国家应该完善立法后评估和立法配套法规跟踪和监督机制,对“法律公布后,配套法规跟不上”的情况施行问责制,加强法律执行力度。同时,国家应通过立法和执法,建立利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制,完善法治建设。
全国人大代表、贵州省人大常委会原副主任肖永安认为,避免部门利益法制化,以及一些法规执行过程中各部门扯皮打架等情况,应突出人大在权力分配上的主导作用,进一步发挥人大自主立法的积极作用,破解“有法难执行”的问题。(记者李劲峰、王橙澄)
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