刘锡荣:小金库是腐败源头 预算法拟下月启动修订

　　昨天，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、中纪委原副书记刘锡荣在审议全国人大常委会工作报告时透露，预算法计划4月份启动修订。他表示，预算外资金是造成腐败的一大源头，预算方案必须改革，才能杜绝“小金库”现象。

　　预算外资金引腐败

　　刘锡荣透露，预算法计划今年4月份启动修订，“修订过程中，要注意怎样杜绝‘小金库’。”他认为，要维护最广大人民的根本利益，必须做好财政预算，而当前一些资金没有列入预算，不受监管，这也是“小金库”存在的原因。

　　刘锡荣表示，预算法一定要和反腐败的相关法律接轨，过去的预算违规行为，大多和党纪政纪处分结合，修改后的预算法应该明确规定，将原本应为预算内的资金列到预算外的行为，必须受到法律的严惩，因为这极有可能就是腐败的源头，“预算外的资金不易受监督，不腐败才怪”。

　　更需要廉价的政府

　　刘锡荣表示，预算方案也需要改革，“现在有些预算项目互相交叉，让人看不懂”，造成监管不易。

　　“我们需要廉洁干净的政府，也需要廉价的政府。”刘锡荣认为，现在一些干部上任后要求换办公室，配车、配司机、配秘书，增加大量的工作成本，有些还存在公款吃喝、公款消费、公款旅游等问题，而这些“三公消费”资金很多来自预算外。

　　他表示，如果人大能把预算外的资金全部管好，人大的权威不仅不会降低，反而会大大提高，“人大管好钱，天下太平”。

　　呼吁控制公务员数

　　刘锡荣认为，目前的预算分配方式也有问题，“现在是谁喊得多，蛋糕就给谁切得大，结果‘会叫的孩子多吃奶’。”“预算不是越多越好，关键是要分好，花在老百姓最需要的地方”。

　　他还建议，国民收入分配法、编制法等相关法规也应尽快出台，“为什么千军万马考公务员，因为只进不出”。他认为，关于公务员编制的问题应该改革，控制数量，“队伍太大，供养、教育、监管和查处的成本都很高”。

　　-现场

　　举江西巨贪股长案例要求出台预防腐败法

　　“现在对干部的监管不够”，刘锡荣引用了江西某国家级贫困县“巨贪股长”的例子，“一个股长就能拿走9400万，然后逃到加拿大去了”。

　　刘锡荣认为，虽然现在有一些法律法规，对官员申报财产等做出要求，但这些法律法规没有形成体系，目前立法力度仍然不够，“监管制度一定要跟上”。

　　刘锡荣认为，一定要尽快出台预防腐败法，对官员财产、家属情况进行监管，“不能让这些人一出事就逃到加拿大去，否则别人会说‘世界有个加拿大，中国有个大家拿’”。