评论：严打非法营运，更要制度补缺

　　广州后亚运时代最大规模的整治非法营运专项行动将从3月31日起启动，持续10个月。蓝牌车、克隆出租车、无资质中小巴车以及电瓶车、摩托车、残疾人车、电动自行车、拼(改)装报废车等“五类车”非法营运车辆无一例外被列为打击对象，违法犯罪团伙、黑恶势力及“保护伞”等同时被瞄准。

　　山雨欲来风满楼。非法营运专项整治行动兵马未动已定出“12月总结表彰”的时间表，看得出其声势浩大而成效彪炳已在组织者预料之中，甚至近乎铁板钉钉。果真如此？我不敢否定，但也不敢太乐观。

　　无法确认非法营运成行成市诞生于何年何月，我们耳边听到的整治之声次数也无从统计，但可以肯定的是，即便不是月月有，起码也是年年有。非法营运为什么打不死、杀不绝？如此提问或许有肤浅之嫌，却又不能不问。毕竟，这确是一个浅显而一直没有破解的问题，乃至今天还要大动干戈展开10个月的围剿。

　　单说“黑的士”，去年初就曾“重拳打击”过。当时因媒体曝光“黑的士”猖獗，管理部门闻风而动，出台联合执法、建立“黑车名单” 等五条措施加以整治。“黑的士” 因此被赶尽杀绝了吗？显然没有，甚至还难说现在是少了还是多了。

　　多年来，退出营运的出租车“退而不休”，进而“咸鱼翻生”变“黑的士”，是出租车营运市场的“老大难”，其祸根就在于相关制度执行存在漏洞。按规定，出租车退出营运市场转为蓝牌时，出租车企业要将车内外所有营运设施(包括计价器、顶灯等)要进行拆除、回收和销毁，并将车辆送至检审站进行核查。但有的企业并没有依规而行，“退役”车身颜色有改变便直接流入二手市场“起死回生”。“对伪造假资格证者进行司法追究”等强硬措施形同虚设，“黑的士”营运成本低、与正规的士一样难辨认等理由无法掩盖根本的问题。

　　“后亚运时代最大规模”的整治非法营运专项行动箭在弦上，接下来查车抓人、打黑除恶和打掉“保护伞”都是必要的，而且打击要狠，毫不留情。但这不应是最后“总结表彰”的全部。要达成“长治久安”，需要有相应的长效的遏制机制。

　　打蛇要打七尺。非法营运的治本，不可或缺的是要做好制度补缺及兑现。尤其对“黑的士”，如不掐死源头，不堵死出租车“退役”后流入“地下交易”的通道，无论进行多少次专项整治，推出多少项措施，哪怕把所有的交管人员都压上路面，24小时轮轴转，大概也跟玩猫抓老鼠的游戏差不多。非法营运车辆躲过“风头”必然再度出没，恶性循环。多年来的事实就是这样。(牛日成 )