促政府和经济转型
同样已拟被纳入2011年计划的，还包括修改预算法和制定行政强制法，二者对加强政府自身建设裨益良多。
预算法修改稿2010年上半年曾密集征求意见，按照财政部和全国人大常委会预算工作委员会的打算，应于同年全国人大常委会上审议通过，但实际上未按预期列入议程。
现行的预算法于1995年颁布，因缺乏法治、公开的预算运作，被诟病导致大量稀缺的公共资源被用于对公共利益无关的领域。“人大的预算审批权需得到法律保障，政府行政部门的预算变更权应适当限制”，全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪在本届政协会议上就预算法修改连发9份提案。
行政强制法也是酝酿已久。2009年8月，十一届全国人大常委会第十次会议对《中华人民共和国行政强制法(草案)》进行第三次审议以后，还向社会公开征求意见，但尚未出台。
全国人大常委会法制工作委员会原副主任张春生认为，行政强制法是以法律规范行政强制行为的重要立法，经过反复修改，有望近期审议通过。
在今年1月国务院颁布《国有土地上房屋征收和补偿条例》后，“法院强拆”取代了“行政强拆”。上海市高级人民法院院长应勇为此建议，全国人大加快出台行政强制法，并在立法中考虑城市房屋拆迁执行过程中出现的新问题，明确对国有土地上房屋进行征收补偿决定强制执行的相关制度，合理划分法院和政府部门的职责。
张春生认为，完善政府自身建设，还应将行政诉讼法修改提上日程，包括修改受案范围、管辖规定等等。此外，还要努力制定行政程序法，对各行政机关、行政行为的程序规则作出统一规定。
对于“十二五”立法重点，信春鹰表示，还要用法律来鼓励创新、鼓励自主知识产权、鼓励科技进步。
全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中仍然呼吁把电信法列为一类立法项目，加紧制定出台，以规范和促进电信产业的迅速发展。这部法律的立法进程已持续20多年，被期待能从体制上协调好部门间利益，切实推进三网融合。
作为能源领域基础性法律的能源法，2006年即已启动起草工作，被寄望能加强能源科技自主创新能力，加快形成低投入、低能耗、低污染和高效率的经济增长方式。
在新能源产业发展方面，全国人大环境与资源委员会法案室主任薛惠锋此前透露，尽管已有可再生能源法、循环经济促进法等从法律制度层面予以保障，但在实施中也发现了一些问题，下一步还将从立法上逐步规范。
3月10日的吴邦国委员长能作全国人大常委会工作报告中，对去年全国人大的监督工作有这样一段总结：常委会组成人员强调，一要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的重点，积极扶持战略性新兴产业，加快培育新的经济增长点，并切实抑制战略性高耗能、高污染产业过快增长。二要把增强自主创新能力作为战略基点，重点突破影响我国未来发展的重大科学和关键技术，努力在新一轮国际竞争中抢占技术制高点。三要大力加强农田水利建设，加快农业科技成果转化和推广普及，不断提高农业科技贡献率，确保国家粮食安全，促进农业持续发展和农民稳定增收。
观察人士认为，这段总结，也可看作是未来立法促经济转型的一个动向。（ 董瑞丰）
