编者按
在今年的全国“两会”上,温家宝总理所作的政府工作报告被评价为“务实”、“不回避问题”。这两个评价来自于政府工作报告中对民生问题、社会热点问题的大篇幅论述——住房、就业、社会保障、收入分配以及反腐,个个话题,莫不与群众生活联系紧密,莫不与群众心声相契合。
政府工作报告中对这些问题的论述传递出怎样的信号?这些问题将如何得到解决?《法制日报》视点版从今日起推出“政府工作报告关键词解读”系列报道。
□政府工作报告关键词解读·住房
在今年全国“两会”上,房价,再度毫无悬念地成为最吸引眼球的议题,也是在温家宝总理所作的政府工作报告中被多次提及的关键词。
不过,与去年全国“两会”期间代表委员一边热议房价,“高价地”一边接连诞生这样的场景不同的是,今年全国“两会”期间,由于诸多严厉调控措施的出台,楼市的低迷与房价的讨论终于配合到位。
《法制日报》记者翻阅资料发现,自从房价进入上升通道以来,似乎走上了一条不归路——数次调控均无功而返。不少购房者曾一度怀疑房价调控的力度。但是,在此次政府工作报告中出现的大段关于住房的论述,让不少购房者悬着的心放了下来。
调控不力问责亟待细化
在位于北京市的外企西门子(中国)有限公司工作的赵佳(化名)从去年起,就一直在看房。首付100万元,月供1万元,对于收入不菲的赵佳来说,这是她的购房水准线。
“像我这样,拿这么多首付、供得起这么高月供,又有购房资格的人并不多。很多房产中介对我说,我属于优质客户。”赵佳半开玩笑地对《法制日报》记者说。
今年全国“两会”过后,赵佳停下了看房的脚步。“我想再等等看,未来价格多少会降一些。”赵佳说,之所以再次选择了观望,是因为温家宝总理在政府工作报告中提及的一段话打动了她:
“建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责,市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度,对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力,从而影响社会发展和稳定的地方,要追究责任”。
调控房价不力要问责,对于每一个潜在的购房者来说,都能嗅出其中特别的味道。
但随后,住建部有关负责人的一段话又让购房者心里有了一些踌躇。住建部副部长齐骥在全国“两会”期间就“问责”一事表态说:“关于这个问题,是从去年国务院10号文件到今年国办1号文件当中特别强调的。稳定房价,加快保障性住房建设,也包括棚户区改造,我们一直实行的是省级政府负总责,市县政府负责抓落实,而且要负直接的责任。我们提出要进行考核、约谈、问责,就是督促我们的地方人民政府进一步按照国务院的要求,履行好自己在本地区稳定房价和完成保障性住房建设任务这样一个责任。”
齐骥说,“关于如何问责,具备了什么样条件进行约谈,到了什么程度进行问责,温总理的政府工作报告当中提到了这样几句话,有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度,对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力、影响社会发展和稳定的地方,要追究责任。我们将按照国务院要求,来认真研究细化对各地稳定房价、推进保障性住房建设一些细部的问题。然后提出怎么样考评、用哪些指标来考评、到什么样的程度要进行约谈、出现了什么样的问题要进行问责,我们要会同有关部门拿出一套具体的办法来”。
对此,中国社会科学院社会保障研究中心秘书长唐钧向《法制日报》记者分析说:“问责措施只有细化了,才能真正实施和发挥作用。但‘问责’的提出,无疑将住房问题上升到了一个新的高度。这表明当前住房问题已经成为社会结构失衡、社会阶层分化的某种体现,有关方面已经充分意识到,住房问题已经成为一个社会问题、政治问题,房价过高过快上涨会引起不稳定。”
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波告诉《法制日报》记者,人们对于调控政策应该有一定的耐心。“目前有很多人批判房价的调控措施,但是我觉得,如果没有这些调控政策,谁又能说现状能够更好一点?一个政策要起作用,需要时间。我们常常听人说,这政策都3个多月了,还没起作用等等,似乎该问责了,我认为这有点操之过急”。
