上海依法行政白皮书正式面世 评估体系接轨国际

　　中新网上海3月23日电 (记者 陈静)由上海市政府法制办公室编写的《上海市依法行政状况报告(2004——2009)》23日正式面世。

　　这本以白皮书形式发布的依法行政报告从政府职能转变、提高行政立法质量、完善行政决策制度、规范行政执法行为、形成预防化解社会矛盾机制、强化行政监督和增强依法行政观念与能力等七个方面总结上海依法行政工作的总体情况，在反映进步与成就，更直面2008年的“倒楼事件”和2009年发生的“钓鱼执法事件”等，务实坦诚地论及某些领域或环节的不足和问题。

　　上海市法制办副主任刘平在接受采访时表示，该报告有别于目前内地各省市区行政机关纯粹采用客观数据评估的模式，而创新构架了将客观数据与主观满意度相结合的评估模式。不仅有政府部门公布的数据，还引入第三方——上海社会科学院社会调查中心、华东理工大学法社会学研究中心和上海社会科学院法学研究所等第三方独立开展了以公众、企业和律师为问卷访谈对象的依法行政状况满意度调查。他认为，评估方法已与国际接轨。

　　《上海市依法行政状况报告(2004——2009)》中设立了包括行政决策议事规则健全率、“执法流程”公开率、审批效率等20个评估指标，上海依法行政状况总评分为78.1分。对此，刘平表示，这只是一个相对数，是个初态描述，因为对政府依法行政的评估将是个长期的过程。

　　对于《上海市依法行政状况报告(2004——2009)》的意义，刘平说，该白皮书以回顾为主，意在向公众展示上海依法行政这真实状况，政府希望借此与公众产生互动。企业满意度调查的华东理工大学法社会学研究中心主任李瑜青亦表示，白皮书将反映政府工作的系统化程度。在他看来，立法者目的的实现在于法律法规是否真正得以实现，白皮书将反映法律实现的水平。