自去年10月以来,江苏盐城官员张翕飞前后两次,将总计6笔价值9000元的退贿清单在网上公开。张翕飞称,送礼是官场潜规则,收礼是因不便当场驳人面子(3月23日《扬子晚报》)。
要说,公开退贿算不得什么新闻。前几年,许多地方建立了旨在方便领导干部自觉上缴“礼金”的“廉政账户”,既可实名也可匿名。从大量总结材料上看,此项制度一经推出便成效斐然。果真如此?未必。顺举一例,因犯受贿罪,被判有期徒刑6年的湖南株洲前环保局局长文铁军,亦曾上缴“市纪委红包礼金7.18万元”。不过,上缴归上缴,受贿归受贿,文铁军经法庭查明的违法所得人民币129万元、2000美元。
这也意味着,退贿或曰上缴“礼金”的“廉政账户”机制,因缺乏应有的约束力量,更大程度上只能寄希望于个人的主观自觉。所以,这一机制走不出清者自清,浊者自浊的廉政建设怪圈,自然不可能从根本上阻遏像文铁军这类拿上缴“礼金”作腐败幌子的行为。正是置于这样的现实环境,所以面对张翕飞这类领导干部主动晒“退贿清单”之举,一些人不是抱以赞许,反倒质疑其作秀。想想也不难明白,缺乏制度约束,尽管张翕飞主动“惹火烧身”,但旁人没有办法了解到,张翕飞到底是一个子儿不落地全额退贿,还是选择性地公布几张清单,像文铁军那样掩人耳目。
从大的方向看去,领导干部能够主动从幕后走到台前,能够主动公开面对公众考问,这样的行为值得赞赏,也是廉政建设努力的方向。当然,对张翕飞晒“退贿清单”行为的准确评判,绝非单凭表面,而应依靠健全的机制,一方面给张翕飞的行为赋予更准确的内涵,另一方面“逼”着更多公权支配者自觉效仿这类“良行”,并逐渐壮大为社会的普遍性“良俗”。否则,仅凭张翕飞的单枪匹马,很难说他日不会被潜规则熏陶“感染”,同化为潜规则的捍卫者,或者是淘汰出局。
好的制度,应当激励约束对象积极向善,还要力避敢于挑战潜规则者被碰得头破血流,更要令这些敢于打破陈规陋习者尝甜头得实惠,唯此,潜规则才可能被打回原形,并为社会所唾弃。具体到张翕飞晒“退贿清单”之举,既要倡导张翕飞这样有助于抑制灰色收益的主观“创意”,更要在领导干部财产申报公示等廉政建设机制上下足功夫,以制度的建立健全,推动社会廉政建设向前发展。
武汉 禾刀 职员
