自2月中旬以来，洛阳市民在看报或电视节目时发现，平日很少露面的单位“一把手”开始陆续集体亮相，并公开向社会承诺整改存在的问题和时限。而优化办等督察部门，还将对没能及时兑现承诺部门责任人的处理意见，公布于众，这在该市引起了较大的反响。
这是作为中部城市的洛阳，在日前专门开展“环境创优年”活动之后，所取得的重大改观。据了解，在此次活动中，洛阳提出了以“一中心五组团四支撑”为发展布局，重在成为“中原经济区重要经济的增长板块”的发展思路，力争通过一系列的活动，将洛阳打造成一个特色鲜明的新型工业化城市和河南副中心城市。
【群众至上】权力在阳光下运行
据了解，在2月9日该市召开的“环境创优年”动员大会上，洛阳市通报了该市去年第四季度福民强市总体目标考评体系的结果，与去年第三季度相比，该市一些县(市)区和市直部门升降幅度比较大。
据分析，其根本原因是有关部门在实际推动工作时的力度不同、作风转变的程度不同。
省委常委、洛阳市委书记毛万春认为，要想振兴洛阳、实现“十二五”规划目标，领导干部必须“作风硬”，而这作风包含三种：“奋发有为之风”、“哀兵必胜之风”、“迎难而上之风”。
此种说法在洛阳市两会上得到了代表委员们的广泛支持，并针对如何落实“作风硬”问题展开讨论。
洛阳市人大代表张灿军说，机关干部要培养硬作风，必须先树立“群众至上”的过硬思想，工作中以群众满意为行动准则。也有人大代表表示，必须让单位干部摒弃懒惰、扯皮、浮躁等“机关病”。
还有人认为，增强领导干部作风最关键有效的是提升政府效能和执行力，加大单位办事效率的督察和惩处力度。
毛万春要求，在树立“群众至上”思想前提下，洛阳市各部门要加快办事效率，让权力在阳光下运行，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。同时，各单位一律实行工作承诺制和责任追究制。
【公开透明】95个单位公开承诺
“存在问题：涧西区中州路两侧居民楼粉刷不彻底。整改要求：整楼彻底粉刷、加刷墙裙。完成时限：3月31日前。责任人：区长王自文、副区长陈金钊。”这是3月30日公布在洛阳市当地报纸上的一份“意见书”，也是涧西区的公开承诺。
据洛阳市创建办公室相关负责人表示，3月29日，该办公室组织新闻媒体对城区多个农贸市场进行了随机暗访，发现部分农贸市场环境不容乐观。与涧西区同时公开承诺的，还有西工区、洛龙区的有关负责人。“早在此之前，已有95个单位‘一把手’对本单位接下来的工作向(洛阳)市委、市政府和群众进行了公开承诺，不但要把该做的工作做好，还要将办事时限缩减到最短。”该负责人说，此次承诺的全部是市级部门和单位，共承诺近1000件事项，尤其是对涉及重大民生、群众关注度高的问题，确定具体承诺事项，做出公开承诺。这些承诺一旦兑现，将极大地提高政府的办事效能和信誉。
不仅如此，对于洛阳市市级领导联系的十大招商引资项目的进展情况，以及基层单位和群众(网民)诉求事项的办理情况等，洛阳市委、市政府也一并在媒体上进行公布，以确保权力的真正阳光运行。
对此，毛万春说，只有将各单位的承诺和工作过程全方位地公开透明，才能真正防止“猫儿腻”，提高政府效能。
【严格落实】不及时兑现承诺当即免职
在每次媒体上公布“整改意见书”后，洛阳人民还发现，总会附加督促问题解决的“处理意见通报”，上面全是对某一“问题”直接责任人的任免惩处等处理意见。
例如，3月30日，《洛阳晚报》头版有一条消息，即《关于对龙门风景区内某企业非法排污监管不力问题处理意见的通报》，对洛龙区环保分局副局长武苗枝等人给予告诫、停职检查等处理。
据了解，3月25日，洛阳市委、市政府专门对此下发了《关于印发洛阳市创建全国文明城市工作责任追究办法的通知》，对一些监管不力、不兑现承诺等现象进行严厉惩处。
“群众反映的事一天也不能耽误，耽误一天就是失职，消极也是一种腐败。我们制定目标和追责制的目的，不仅要考虑福民，还要考虑安民、惠民、亲民，以及群众对政府工作的综合满意度。”毛万春说，这样做的目的不在于惩处多少领导干部，而是要领导干部带头执行、立说立行。只有领导干部作风硬了，洛阳才能实现福民强市，才能实现打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济的增长板块和河南副中心城市的定位。 (东方今报记者 杨非 见习记者 郭帅 )
